2024年，在上级党委、政府的正确领导下，龙腾街道紧紧围绕法治政府建设目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深刻学习领会习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署，扎实推进法治政府各项工作，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习宣传，筑牢法治思想根基
一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，扎实推进党的二十大和二十届三中全会精神宣传贯彻工作。印发《龙腾街道党的二十届三中全会精神学习宣传工作方案》，确保将全会精神与基层党建、乡村振兴、经济发展、社会治理、法治建设、安全生产等各项重点工作任务深度融合、互促共进。2024年，街道班子成员到所在挂钩社区开展宣讲，各社区党组织书记在各支部开展各类宣讲活动共计20余场次。
二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。街道将习近平法治思想作为重点纳入理论学习中心组学习日常、纳入街道党校培训课程。邀请法律专家、学者或业务骨干举办专题学习讲座，覆盖街道干部职工、社区工作人员及辖区居民代表，在全街广泛组织学习宣传教育。2024年，汕头市政法系统先进典型进基层宣讲团在街道做主题宣讲，彰显“法治为民”的使命担当，营造浓厚法治学习氛围。
三是贯彻省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署。街道深入实施“百千万工程”，聚焦街道经济发展、社会治理等重点领域，组织开展政策解读专题研讨学习，加强学习宣传的针对性和实效性，将法治理念融入工作实践，积极探索法治建设与辖区发展深度融合的路径，为重大项目建设、民生工程推进提供全程法律服务，助力街道高质量发展。
（二）加强组织领导，压实法治建设责任
一是严格履行法治建设第一责任人职责。街道党政主要负责人坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，积极构建责任明晰、上下联动、务实高效的工作机制，切实履行法治建设第一责任人职责，确保法治建设各项工作任务落到实处。
二是搭建基层治理法治协调平台。依托街道社会矛盾纠纷排查化解四人小组工作机制，每周召开联席会议，统筹协调各方力量解决基层治理难题，例如经营秩序整治、小区物业纠纷、违建违占等，推动法治建设各项任务有序开展。
三是提升干部职工依法行政能力。通过领导干部带头学法用法、“线上+线下”学习相结合、开展干部能力双提升培训班等多种方式，提升基层治理效能。强化学习教育培训，把广东省国家工作人员学法考试系统列入干部职工必学课程，常态化开展业务指导培训会，重点围绕履职必备的法治基本理论、专业知识技能、行政执法实务等，增强干部职工运用法治思维和法治方式解决治理难题、化解基层矛盾、维护辖区稳定的能力。
（三） 规范行政执法，提升执法工作成效
一是主动作为，高质高效落实执法主体责任。龙腾街道坚持以优化营商环境为主线，以创建文明城市和巩固发展国家卫生城市工作为契机，认真履行执法主体责任。2024年，共作出行政处罚253宗。
二是联动执法，强化综合执法日常巡查整治。对标对表典型街道培育工作要求和城镇建设考核指标，持续强化城市管理巡查监管，深化环境秩序综合整治。联动龙湖区、华侨试验区有关单位及各社区、各第三方保洁单位，开展市容“六乱”专项治理。2024年以来，共出动街居两级干部职工1028人次，出动执法车辆468辆次，暂扣占道桌椅等物品35车次，暂扣屡教不改占道经营改装车辆15辆，劝离占道经营机动车辆约630辆次，无牌三轮车约790辆次。
三是规范办案，构建行政执法监督闭环。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，深化应用“粤执法”平台，推动信息化执法建设，通过“互联网+执法”倒逼执法人员积极转变执法理念和方式，有力推动行政权力规范、公开、透明、高效运行。2024年以来，利用“粤执法”平台办案共188宗，录入行政检查2205宗。不断优化事前、事中、事后行政执法监督机制，及时在汕头市公共信用信息大数据系统、广东省行政执法信息公示平台数据采集系统上公示行政检查、行政处罚的信息。
四是保障民生，及时高效处置各类投诉。通过搭建“执法+社区+物业”12345热线平台快速响应联动机制，落实网格化精细化管理，变“从上而下”的单向督查为“多方联动”的无缝转换，更快更好受理处置各类投诉热线工单，切实解决群众诉求，用心用情破解群众急难愁盼问题。2024年以来，处置数字城管工单2758单；受理汕头市12345服务热线诉求工单共2955件，已办结2877件，78单继续受理中。
（四）优化营商环境，护航经济健康发展
一是强化政企沟通交流，做大辖区企业增量。完善企业诉求“快速响应－督办落实－长效跟踪”闭环机制，高效推动企业诉求快办实办。健全全程“代办”制度，坚持重在 “代”、成在“办”导向，协助企业办理登记注册、“个转企”“企上规”、备案立项等各类业务。促进以商招商，针对投控系、塑米系和华能等产业链企业，积极引进相关产业链条企业注册落地，打造龙腾产业链。
二是细化对企政务服务，普及惠企暖企政策。积极主动做好政策宣讲工作，同步宣传商务局、工信局、人社局等各部门暖企政策，创新优化“一企一策+精准服务”“线上+线下+上门”政策供给机制，梳理双区暖企政策做好主动靠前服务。从企业奖补、用工补贴等多方面出发，帮助企业切实减轻经营成本，指导企业“应享尽享”“用足用好”各项扶持政策。2024年共组织举办2场惠企政策宣讲会，加大宣讲推送力度，让政策被企业所知、为企业所用，助力企业主体固根本、添信心。
三是提升企业法律素养，营造营商法治氛围。为积极应对企业在复杂商业环境中面临的法律风险与挑战，街道通过多种形式开展“送法进企业”活动，充分发挥专家顾问优势，为企业提供法律培训、法律咨询等服务，帮助企业解决经营发展中的法律难题，助力企业依法依规开展经营。2024年来，邀请市人大代表黄金山为辖区企业代表解读新《中华人民共和国公司法》修订内容，邀请社区法律顾问谢艺琳讲授《企业用工风险及劳动人事争议防范》等等。
（五）聚焦综合治理，维护辖区和谐稳定
一是加强“1+6+N”基层社会治理体系建设。以平安法治办为基础，整合凝聚多方力量，打响街道综治中心品牌，形成华侨试验区派出所、司法所、妇联常驻，心理咨询师、精防医师、首席法律咨询专家轮驻，区法院、区检察院、街道其他部室随驻的工作机制。深入完善综治网格化工作，推动“街道+居委+物业”共联共治，将12个网格以物业为单位划分成53个微网格，将各个物业工作人员纳入为网格员。辖区社会治理现代化水平明显提升，群众安全感、满意度创历史新高。
二是推进基层矛盾纠纷“一站式”化解。不断推进群众信访事项化解，按照“三到位一处理”原则，严格按照程序向主要领导、分管领导呈批、汇报，向相关部门或居委会转办、联办，及时解决群众反映的问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强各类调解组织的建设和衔接机制，常态化做好矛盾纠纷预防排查化解工作，充分发挥社区法律顾问、法律明白人的积极作用，进一步加强“诉调对接”“警调对接”工作机制，力争实现矛盾纠纷只进一扇门、最多跑一地。2024年街居两级共成功调解矛盾纠纷153宗。
三是做好各类重点人员管控服务工作。街道严格执行相关规定，完善重点人群的信息登记与动态更新机制，通过入户走访、社区信息共享等方式，收集人员详细信息，定期进行核查与更新，确保掌握最新动态，做到底数清、情况明。2024年以来，辖区重点信访人员、严重精神病患者、吸毒人员、社区矫正对象、刑满释放人员等均在管在控，无发生影响社会治安的维稳事件。
四是强化应急管理筑牢基层安全防线。建立健全应急工作机制，制发《龙腾街道消防安全突出隐患专项治理工作方案》《2024年“安全生产月”和“安全龙腾行”活动方案》《龙腾街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》等文件，联合社区开展多项专项行动，有效促使一批重难点隐患得到整治。积极组织开展综合性应急演练和消防、安全生产、防灾减灾、防溺水等宣传共计39场，进一步提高居民安全文明素质和应对突发事件的能力，构建辖区安全群防群治格局。
（六）创新普法模式，推进公共法律服务
一是“精准普法”回应群众法治需求。街道紧紧围绕“八五”普法工作规划，打造“‘月’普法越懂法”特色品牌，围绕重大节日、法律法规颁布日施行日和党委、政府重要活动等时间节点，明确每月普法主题。紧跟社会时事，着眼关乎辖区稳定的重难点问题，发挥法律顾问的优势作用，不断提升法治宣传的实效性、专业性。2024年开展形式多样的普法活动共计30场次，服务群众10000余人次，发放资料8000余份。
二是“阵地建设”营造辖区法治环境。街道坚持把法治阵地作为法治龙腾的重要内容，逐步探索出符合辖区实际的建设路线，在现有的各类阵地资源中，植入法治宣传元素，提高教育的覆盖面和渗透力。紧抓街道探索实践社区治理和服务“善德里”模式的契机，利用党群服务阵地群、新时代文明实践站、综合养老服务中心、儿童友好之家等阵地搭建学习宣传平台，积极培育“民主法治示范村（社区）”，常态化组织开展公共法律服务，进一步激发基层治理活力。
三是“融合拓展”铺就未成年法治基石。街道始终将未成年人保护工作视为重中之重，不断完善关爱服务措施，建立“向日葵亲子小屋”，开办“海邻学堂”“润学堂”等社区课堂，为辖区儿童提供惠普托育、课堂教学、普法宣传、文体娱乐、心理关爱、社会实践等多样化服务。不断探索社区服务和普法教育的契合点，组织“少儿模拟法庭”、利用学堂课歇播放普法视频、在青少年普法教育基地布置图文普法展区和游戏互动区，让法治文化的熏陶融入社区生活。联合相关部门、律所、心理辅导站等社会力量“送法进校园”，为学生开展法治讲座、手偶舞台剧、互动体验游戏、情景剧表演、专题图片展等系列活动。
二、存在问题
一是法治制度建设有待进一步完善。街道法治工作制度在部分领域存在空白，一些新兴的社区治理事务，缺乏明确的依据指引和操作细则，容易陷入无章可循的困境，影响工作效率。已有的制度在执行过程中缺乏有效的监督和评估机制，无法真正发挥约束和规范作用。
二是依法行政能力有待进一步提高。街道部分工作人员对依法行政的重要性认识不足，在日常工作中，仍存在凭经验、习惯办事的情况。在处理一些复杂问题时，未能充分运用法治思维和方式去分析解决，导致工作推进受阻或出现一些不必要的矛盾纠纷。
三是执法软硬件建设有待进一步加强。主要体现在执法人员不足，执法能力欠缺，执法硬件短缺。一线执法工作拥有执法资格的人员过少，执法人员不足，导致执法效率低下、风险过高，从根本上削弱了执法力量。综合行政执法职权覆盖面广，专业性强，既有原城管执法系统的内容，也有新划转的其他领域执法权限，基层执法能力有待提高。执法硬件受财政资金制约，现有执法模式信息化、科技化水平不高，执法取证难，影响执法效率，特别是执法设备不足，与规范化建设要求相去甚远。
四是普法教育深度有待进一步强化。当前街道开展的法治宣传活动形式较为单一，多集中在摆摊设点发放宣传资料、举办集中讲座等传统方式上，缺乏对新媒体平台的充分利用。对于一些专业性较强的法律法规，宣传讲解过于理论化，群众理解和接受程度较低，难以将其运用到日常生活中。宣传活动缺乏长期规划和持续性，未能形成常态化的宣传机制。
三、下一步工作计划
一是增强依法行政意识。持续全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，提高干部对依法行政重要性的认识。持续加强法治政府建设的组织领导，各部门密切配合形成工作合力。将依法行政工作纳入干部考核的重要内容，激励干部自觉依法行政，共同推进法治政府建设工作。
二是加强执法队伍建设。积极应对职权下放出现的各类问题，缩小执法空档期，实现综合执法的升级换代。整合行政执法队伍，统一管理和调度，通过优化资源配置，更好地实现资源共享和合理利用，避免资源的浪费。加大对行政执法人员的培训力度，不定期开展执法案例分析研讨会，提高执法人员的法律素养和业务能力，确保各项职权“接得住、用得好”，全面提升辖区管理水平。
三是提高普法渗透力。不断创新法治宣传模式，充分利用新兴媒体普及法律知识，增加互动普法活动，提高群众的参与度。运用以案释法、以案普法等生动形象的普法形式，提高居民对法律知识的理解和运用能力。将法治宣传活动纳入街道日常工作体系，建立常态化宣传机制，营造浓厚的法治氛围，助力“百千万工程”深入实施。