2025年，在区委、区政府的领导和上级司法行政机关的指导下，龙湖区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”和市委十二届九次全会以及区委七届八次全会具体部署，扎实履行“一个统抓、五大职能”，推动全面依法治区和司法行政工作高质量发展，为谱写中国式现代化龙湖新篇章贡献法治力量。2025年，我局党支部“党建领航及时雨•法律服务惠万家”项目荣获第三届汕头市“双优杯”工作创新赛服务增效类项目三等奖。现将2025年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年法治政府建设情况
（一）坚持政治统领党建引领，全面依法治区纵深推进
一是强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，组织党组理论学习中心组专题学习12次。
二是加强统筹谋划。提请召开区委常委会会议、区委全面依法治区委员会会议3次，研究部署2025年度全面依法治区工作；持续抓好习近平法治思想学习宣传贯彻，提请召开区委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，举办习近平法治思想专题培训班，将涉外法治工作作为重要学习内容，进一步提高领导干部法治思维和法治能力；认真组织开展领导干部述法工作，做到书面述法“全覆盖”；严格落实法治政府建设年度报告制度及法治建设报告制度，不断夯实法治龙湖建设基础。
三是压紧压实责任。局主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，局党组将法治政府建设各项工作列入重要议事日程进行统筹安排部署，及时研究解决法治政府建设有关问题；研究制定《2025年龙湖区司法行政工作要点》《2025年龙湖区普法依法治理工作要点》等文件，明确本年度法治政府建设重点和工作目标，确保各项工作顺利开展。
（二）强化行政权力规范运行，法治政府建设提质增效
一是积极配合上级推动政府立法。配合我市推进地方配套法规、政府规章制定工作，结合上位法律法规和我区实际，为相关立法项目和文件建言献策，累计承办上级法规、规章、规范性文件征求意见工作33件。
二是加强行政规范性文件日常管理。组织制定《龙湖区人民政府2025年度行政规范性文件立项计划》，包含制定项目2件，评估项目5件。加大行政规范性文件合法性审查力度，参与研究制定及修订区政府规范性文件3件、部门规范性文件1件，参与评估区政府规范性文件3件，提交市政府和区人大常委会备案审查通过率100%。
三是定期开展行政规范性文件清理工作。破除制约企业发展的制度障碍，组织全区各相关单位开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，在全区37个单位网站或新媒体平台公开征集问题线索，在“开门清理”基础上，重点梳理各类涉企政策文件。组织全区各相关单位对现行有效行政规范性文件进行集中核查清理，推动构建公平竞争的政策措施和制度体系。
四是扎实推进依法科学决策。做好合法性审查，为区委、区政府在决策政策制定、项目投资、建设及重要合同签订方面提供法律支持、咨询论证服务，防范法律风险，累计办理涉法类文件281件，参与政府各类会议研究协调相关决策事项84件次。推动落实政府法律顾问制度，不断压实职能部门事先法律论证责任，明确法治第一责任人定位。
五是提升行政执法工作质效。严格执行行政执法监督管理，督促各行政执法单位严格落实行政执法“三项制度”，扎实开展提升行政执法质量三年行动计划。加强执法资格管理，组织开展行政执法人员综合法律知识网上考试工作，组织我区各相关行政执法单位执法人员参加规范涉企行政执法专项行动视频培训会、2025年学习贯彻习近平法治思想提升依法行政能力专题培训班，提升执法人员能力水平。着力净化营商环境，开展全区规范涉企行政执法专项行动，推动我区各行政执法部门认真履职，依法规范执法行为。调整优化街道行政职权，全面梳理现有履职事项，由市政府统一部署重新评估审视下放各街镇职权事项及使用情况，最终回收我区各街道行政职权事项共计732项，实现履职事项清单梳理与行政执法改革有机融合，为街道履行监管职能提质增效。
六是持续提升行政复议、行政应诉能力。依法履行行政复议及应诉职责，增强行政复议案件办理质效，充分发挥行政复议实质性化解行政争议的主渠道作用，共办理行政复议申请478宗，行政复议引发行政诉讼案件23宗，息诉率95.2%，暂无败诉；保障行政机关负责人出庭应诉制度成效，督促各级各部门落实主体责任，全区行政诉讼案件开庭累计57场次，出庭应诉率100%；为群众提供行政复议便民服务，在各街道司法所设置行政复议调解工作站，工作站排查化解行政纠纷4宗、易诱发行政争议的民事纠纷587宗；探索“行政复议+调解”模式，全年调解和解案件共63宗，调解和解撤案率11.2%，当事人减轻经济损失1767431.1元。
（三）优化法治服务保障效能，护航发展作用更加有力
一是创新普法工作形式。积极探索并深入实践“点单式”普法新模式，扎实开展法治宣传“七进”活动，进一步提升公民法治意识和法治素养，全区共开展各种法治主题宣传活动323场次。加强新时代爱国主义教育，组织开展《革命理想高于天》爱国主义教育专题书画展活动。持续优化法治化营商环境，精准对接辖区涉外企业法律需求，在汕头东京电器有限公司组织开展“以法慧企·粤行越稳”涉外法治体检进企业活动。
二是优化公共法律服务平台。充分发挥三级平台法律援助、法律咨询、法治宣传、人民调解等功能，畅通公共法律服务热线平台指派工作，努力为群众提供更加便捷、优质、高效的公共法律服务。2025年，区三级公共法律服务平台共解答来访来电法律咨询902人次。
三是深化一村（社区）一法律顾问工作。继续推行一村（社区）一法律顾问工作团队化服务模式，优化社区法律顾问律师资源配置的优势，为推进“百千万工程”赋能增效，我区村（社区）法律顾问律师累计提供法律服务2030件（次）。
四是着力提升律师服务水平。加强对律师执业行为的监管，认真开展区属律师事务所2024年度考核初审工作，深入开展“双随机、一公开”执法检查和对律师事务所、律师投诉的执法调查。规范和发展基层法律服务工作，组织区内2个基层法律服务所和12名基层法律服务工作者开展年度考核，考核结果均为合格。加强涉外涉侨法律服务工作，区属律所担任涉外涉侨企业法律顾问24家，办理涉外涉侨诉讼案件及仲裁案件24宗，提供涉外涉侨法律服务370件。
五是加大法律援助力度。继续推进法律援助申请市域通办和法律援助申请告知承诺制工作，共受理援助案件1832宗，共解答群众来访来电法律咨询534人次，群众满意率100%。积极开展法律援助宣传、培训、案件质量评查工作，共开展《中华人民共和国法律援助法》宣传、宣讲及农民工普法宣传活动7场次，组织法律援助培训1场次。
六是提高公证办理质量。认真开展自查及交叉检查，积极配合上级司法行政管理部门开展加强公证质量监管严防错证假证问题专项检查活动，简化申办公证的流程，共办结各类公证业务317件，接待来访及解答群众法律咨询585人次，收到“为人民办实事 做群众贴心人”的锦旗1面。积极开展公证进社区宣传活动及公证“三进”活动，共开展公证普法宣传3场次。
（四）提高风险防范能力水平，平安龙湖建设更有成效
一是严格社区矫正监督管理。贯彻落实新时期“黄丝带帮教”工作要求，联合民盟汕头市委会、民盟龙湖总支、金霞街道共同举办“黄丝带护航新生路•法治赋能社会回归”主题帮教活动，织密社矫对象社会回归“防护网”。组织开展“依法矫正助新生•共创平安五周年”《中华人民共和国社区矫正法》实施五周年法治宣传活动，为社区矫正工作营造良好法治氛围和社会环境。联合区检察院开展社区矫正安全隐患排查整治工作督导检查，强化节前专项督导，全面加强和落实防风险、保安全、维护各项工作措施，进一步加强社区矫正执行规范。现在册社区矫正对象418人，均能监管到位。
二是加强矛盾纠纷排查化解工作。持续巩固现有人民调解组织网络，目前全区10个街道、126个村（社区）已全部设立了人民调解委员会；提升我区人民调解员综合素质水平，组织开展2025年度龙湖区人民调解员专题培训暨龙湖区村（社区）“法律明白人”专题培训，深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理、村（社区）不稳定因素排查化解专项行动等工作，利用“诉调对接”“警调对接”“访调对接”等工作机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，全区共开展矛盾纠纷排查4411场次，成功调解各类纠纷1469宗。
三是强化安置帮教人员的管理。加强人员核查衔接工作，全面摸清安置帮教在册人员底数，加大重点人员风险研判，扎实做好刑释解矫人员衔接、安置、救助、帮扶等工作，最大限度预防和减少该群体重新违法犯罪，目前在册安置帮教对象1036名，思想、工作、生活情况较为稳定。
四是加强对律师办理涉黑涉恶案件的管理。认真做好区属律师办理涉黑涉恶案件辩护代理工作的指导和监督，严格执行文件规定的报告备案制度，尚未发现律师存在违反律师职业道德和执业纪律的情况。
二、存在的问题
2025年，龙湖区司法局的法治政府建设工作取得了一定成效，但从总体上来看，还存在一些薄弱环节，主要体现在以下三个方面：
一是存在律师事务所及律师监管手段缺失、方式单一的问题。龙湖区律所和律师数量一直处于上升趋势，我局对辖区律师事务所和执业律师日常执业活动的监督管理，只能通过年度检查考核初审和投诉举报调查两种被动手段，以及实地检查和“双随机、一公开”检查两种主动手段开展监督工作；检查形式固化，深度核查不足，制约了监管效能的发挥，也难以适应律师行业快速发展的监管需求。
二是社矫工作衔接配合仍需加强。与外地公安机关尚未建立完善的信息共享与通报机制，若社区矫正对象被依法采取刑事拘留等强制措施后，若外地公安机关未及时通报社区矫正机构，影响社区矫正监管工作的正常推进。
三是落实普法工作仍有差距。未充分利用短视频、脱口秀、情景剧等新媒体技术加强普法宣传，普法吸引力不够，“特色动作”还不够丰富。
四是业务经费保障不足。各级指标资金因编制指标用款计划时未及时下达，各部门业务开展受阻，日常运转、专项工作推进等均受不同程度的影响。
三、下一步工作计划
（一）坚持统抓协调，推进全面依法治区工作落实。持续推进习近平法治思想学习宣传贯彻工作；持续完善述法工作机制，压紧压实领导干部法治建设职责，完善依法治区协调小组工作制度，全面提高工作履职能力和协调配合能力；推动我区法治建设“一规划两纲要”圆满收官，科学谋划“十五五”时期龙湖法治建设蓝图，保障依法治区工作稳步推进。
（二）坚持法治思维，持续优化法治营商环境。建立健全行政规范性文件备案审查和清理机制，严格落实重大行政决策法定程序；加大重点领域行政执法监督力度，加强行政执法数据监管，全面推进严格规范公正文明执法；规范行政复议与应诉工作，持续提升行政复议诉讼案件办理质效；持续推进行政机关负责人出庭应诉工作，确保全区行政机关负责人出庭应诉率达到100%。
（三）坚持法治为民，提升公共法律服务水平。聚焦“八五”普法收官，以“九五”普法规划和“法治护航‘百千万工程’”为主线，构建“党委领导、部门协同、社会参与、科技赋能”的普法新格局；通过“点单式”服务、法治文化浸润、数字技术赋能，提升我区基层治理法治化水平；继续完善公共法律服务实体化平台建设，优化法援、公证、司法所窗口服务，不断提升人民群众的获得感、幸福感。
（四）坚持防范风险，依法维护社会安全稳定。提升安置帮教对象帮扶工作，健全风险隐患排查预警机制；推进数字智慧升级，构建“人防+技防+智防”三防共治模式，提升社区矫正管理质效，坚决守好安全发展底线；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷预防化解法治化。
汕头市龙湖区司法局
2025年1月4日