2025年，龙湖区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“工业立市 产业强市”发展思路，扎实推进法治政府建设各项工作取得新进展新成效。现将有关情况报告如下：
一、2025年工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
区委、区政府将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为重大政治任务，召开区委常委会会议、区政府党组（扩大）会、专题研讨班等，深入学习领会党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神。持续学深悟透习近平法治思想，将习近平法治思想纳入区委党校主体班次专题课程，举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班，健全各级党委（党组）理论学习中心组学习研讨常态化机制。
（二）加强党对法治建设的领导
区委、区政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，召开区委常委会、区政府常务会议研究法治建设重大问题，部署法治建设重点工作，印发区委全面依法治区委员会年度工作要点，认真落实区政府常务会议会前学法制度，严格落实法治政府建设年度报告制度，扎实开展党政主要负责人述法工作。
（三）健全依法行政制度体系
一是坚持科学民主依法决策。实施重大行政决策目录管理制度，依照法定程序制定并公布2025年度重大行政决策事项目录，对重大行政决策事项目录进行动态管理。健全重大行政决策合法性审查和集体决策机制，严格落实重大行政决策事项发布前报送同级党委请示报告程序，实现决策程序全过程记录及存档，不断提升重大行政决策的质量。
二是强化权力制约和监督。自觉接受人大及其常委会监督，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，自觉接受政协民主监督，听取政协对政府工作的意见和建议，确保高质量办理人大代表议案建议和政协提案。完善审计权力制约和监督机制，开展专项审计调查工作，按规定落实审计政务公开，提高审计执法的规范性和透明度。
三是加强规范性文件监督管理。制定并公布规范性文件立项计划，提高规范性文件制发工作的前瞻性和计划性，实现文件“控量保质”目标。严格执行规范性文件管理制度，确保规范性文件制定、修改、废止均按法定流程进行。做好涉及不平等对待企业的行政规范性文件的清理工作，破除制约企业发展的制度障碍。区政府现行有效的行政规范性文件均严格按照法定程序制定、备案，未存在被撤销或责令整改、变更、确认违法或无效的情形。
（四）发挥政府依法履职效能
一是深化政务服务改革。着力推进“互联网+政务服务”，加快政务服务平台建设，广东政务服务网龙湖平台“秒批秒报”专区累计上线567项依申请类政务服务事项。依托“一窗综办”“一网通办”等平台办理“不见面审批”，印发事项清单达535项，各部门二次统筹动态完成率达100%，营商环境与服务便利度持续提升。落实“高效办成一件事”，规范政务服务标准与业务流程，累计有57个“一件事”主题服务事项上线广东政务服务网平台专区。完善高频政务服务事项清单，借助信息化手段推进流程再造，梳理并印发依申请行政权力事项及公共服务事项办理类的高频服务事项清单，累计梳理高频政务服务事项283项，不断提高政务服务便捷度与群众满意度。
二是积极推进政务服务事项规范化标准化。依托广东省政务服务事项管理系统，梳理编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南，推动同一事项的标准化办理。全区政务服务事项实施清单共1561项，其中即办件事项数为921项，即办件占比59%；时限压减率为71.71%，平均跑动次数为0.1次，全流程网办率为73.2%。
三是强化政府内部数据共享。推进数据资源“一网共享”平台汕头节点目录编制及数据共享开放工作，常态化落实目录编制、业务办理项覆盖、数据更新、应用成效反馈等。全区通过广东省数据资源“一网共享”平台汕头节点累计上线数据资源目录568个，累计开放数据目录315个，业务办理项政务数据目录关联率达到100%。通过推进数据编目、数据挂接，优化数据高效共享通道，推动数据跨部门跨层级共享应用。
四是全面推进政务公开。落实省、市、区关于开展政府信息公开工作的要求，严格落实政府信息公开主体责任，不断丰富政府信息公开内容，突出公开重点，提高公开水平，依法依规办理政府信息公开申请，推动政务公开与政务服务融合发展，以政务公开高质量发展助力全区营商环境持续优化。今年区政府门户网站主动公开各类信息共72条。
五是优化民生诉求办理机制。依托“汕头市12345政务服务便民热线”平台，快速响应群众的问题与需求，不断增强热线工单处理质效，着力提升公共服务水平。今年全区累计办结“汕头市12345政务服务便民热线”工单33546宗，受理新工单33837宗，在汕头市各区县中排名第一，其中65宗紧急工单高效处置，按时办结率达100%。更新热线知识库133条，累计收到75位市民专门来电表扬工单办理成效。
（五）坚持严格规范公正文明执法
一是加强行政执法规范化建设。落实行政执法“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，构建“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制。实行行政执法减免责清单制度，以柔性执法措施引导和督促当事人自觉守法，实现法律效果与社会效果的有机统一。严格落实行政裁量权基准制度，促进公平公正，实现“同案同判”，全面提升执法规范化水平。
二是扎实推进规范涉企执法专项行动。成立规范涉企行政执法专项行动工作专班，公开征集执法问题线索，大力查摆纠治涉企行政执法突出问题，提升线索处置和执法质量，切实解决群众急难愁盼问题。探索建立行政执法监督企业联系点，依托联系点开展惠企政策法规宣传，收集企业意见建议，提供法律咨询服务，进一步畅通社会监督渠道。
三是完善基层权责制度体系。根据中办、国办《关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》的要求，市政府统一部署重新评估审视下放各街镇职权事项及使用情况，最终回收我区各街道行政职权事项共计732项，推动履职事项清单梳理与行政执法改革有机融合，为街道履行监管职能提质增效。
四是落实执法人员资格管理制度。坚持“持证上岗、亮证执法”的基本原则，按规定执行人员考核、资格申领与退出程序，打造一支高素质执法队伍。本年度共办理执法证业务53件，涉及依申请办理执法证220人次，注销执法证81人次，新增办证员5人，审核上报变更行政执法证系统账户信息1项；组织行政执法人员综合法律知识网上考试2场，共计227人参加，成绩合格221人，通过率达97.3%。
五是全面推进行政执法信息化建设。依托“广东省一体化行政执法平台”，优化执法信息管理流程，及时准确公示执法信息，整合执法数据资源，为行政执法更规范、群众办事更便捷、政府治理更高效、营商环境更优化奠定基础。今年全区各街道已运用平台办理4038宗执法案件，其中行政处罚案件数为669宗。
（六）提升社会治理法治化水平
一是完善公共法律服务体系。发挥公共法律服务实体平台的服务职能，强化各级平台法律援助、法律咨询、法治宣传、人民调解等功能。畅通公共法律服务热线，稳步推进公共法律服务网络平台建设，统筹各级法律服务人才力量，提供优质法律服务，及时有效处理通过12348热线及广东法网反馈的群众需求，今年线上线下平台共提供来访来电法律咨询服务692人次。加强一村（社区）一法律顾问工作，优化社区法律顾问律师资源配置，充分发挥社区法律顾问专业优势，群众法律意识显著增强。今年来，村（社区）法律顾问律师累计提供法律服务1594件（次），其中接受法律咨询386件（次），法治宣传1142场次，出具专业法律意见45件（次），参与人民调解9件（次），指引法律援助和提供其他法律服务5件（次）。加强法律援助力度，坚持“应援尽援、应援优援”，今年累计受理援助案件2125宗，解答群众来访来电法律咨询665人次，处理司法部欠薪绿色通道转来案件2宗，收到群众送来锦旗3面，群众满意率达100%。
二是切实提高化解矛盾纠纷能力。健全“1+6+N”社会治理工作体系，推进社会治安综合治理中心规范化建设，深入运用新时代“枫桥经验”，完善“诉调对接”工作机制，促进矛盾纠纷源头预防和就地化解。依法履行行政复议及应诉职责，增强行政复议案件办理质效，探索“行政复议+调解”模式，充分发挥行政复议实质性化解行政争议的主渠道作用。2025年区政府共收到行政复议申请433宗，同比增加2.4%，其中经复议后起诉的有19宗，行政复议实质化解行政争议率达到95.6%。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，实现负责人出庭应诉率100%。
三是推动普法宣传常态化长效化。依托法治文化阵地，开展“法律七进”普法活动，持续深化精准普法工作，打通法治宣传的“最后一公里”。多部门联动开展法治宣传进校园活动，今年在全区中小学校累计开展法治教育讲座357场，覆盖中心城区、城中村及涉农片区学校。积极探索“点单式”普法新模式，系统性整合各街道特色普法项目。组织村（社区）“法律明白人”专题培训，以法律人才赋能基层社会治理。
二、存在问题
2025年，我区法治政府建设取得了一定成绩，但仍有一些薄弱环节亟待改进：一是法治观念有待加强。部分领导运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距，将习近平法治思想与工作实际结合的广度和深度不够，理论指导实践的转化效能有待提升。二是法律人才储备有待扩充。法治政府建设的深入推进对行政机关工作人员的法治能力提出了更高要求，但部分单位法制机构和队伍力量不足，部分工作人员法律素养有待提高，难以适应法治政府建设的需求。三是法治化营商环境建设亟待优化。当前我区法治化营商环境建设仍存在一些短板，“放管服”改革仍需深化，市场监管的公平性与统一性仍有提升空间，涉企执法还需探索严格执法与柔性管理的平衡点。四是普法的广泛性和精准性有待加强。普法对象存在盲区，全民普法格局尚未完全形成；普法宣传内容多为通用性法律法规条文，未能紧密结合不同行业及群体的法律需求，导致普法供给与需求错配，影响群众的法治获得感。
三、下一步工作安排
2026年，龙湖区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，推动法治政府建设各项工作走深走实，以高水平的法治建设助力龙湖区高质量发展。
（一）坚持党的领导，夯实法治建设基础。将党的领导贯穿于法治建设全过程和各方面，切实把省委、市委法治建设有关部署落实到实际工作中来。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥“关键少数”在法治建设方面的示范引领作用。
（二）加快职能转变，优化法治化营商环境。聚焦法治政府建设与营商环境优化的深度融合，推动政府职能由“管理本位”向“服务本位”转变，做好“秒批秒报”“不见面审批”“高效办成一件事”工作，加强事中事后监管，提供优质公共服务，维护公平竞争市场秩序，构筑起稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
（三）建设人才队伍，全面提高依法履职能力。将习近平法治思想、宪法法律以及党内法规的学习纳入理论学习中心组学习计划，提升党员干部法治素养。进一步加大法治业务培训力度，增强培训的针对性与实效性，不断提高干部队伍依法行政的能力，全面推进严格规范公正文明执法。