2025年，外砂街道党工委、办事处始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中、四中全会精神，认真践行习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届九次全会以及区委七届八次全会具体部署，聚焦依法行政核心，扎实推进法治建设各项工作，为全街道经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将2025年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年法治政府建设有关情况
（一）强化政治引领，筑牢思想根基
1．强化政治理论学习。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，依托“第一议题”“三会一课”以及主题党日等制度，结合“集中学+自主学”“线上学+线下学”模式，定期组织学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话，切实提高干部思想认识，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2．强化履职能力建设。组织党政领导干部学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》等有关文件精神，不断强化政治理论学习。制定《2025年外砂街道年度干部培训计划》，配合全省“镇街公务员讲堂”、全区村（社区）干部“百千万工程”专题培训等，提升领导干部运用法治思维解决复杂问题的能力。
3．强化青年干部培育。扎实推进青年理论学习提升工程，深化青年干部“育苗固基”读书学习活动，组织学员参观廉政长廊、党建主题广场等阵地，结合行政决策、基层执法、矛盾调解等典型案例，推动青年干部将学习到的理论知识运用到解决实际工作问题中，提高应对复杂情况和独立处理业务的能力，强化青年干部党性修养与法治意识，助力经济社会高质量发展。
（二）强化统筹规划，压实主体责任
1．压实第一责任人职责。街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，完善法治建设、依法行政相关制度并带头严格执行，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供坚强组织保障。
2．做好法治建设工作规划。一是将法治政府建设工作列为街道重点工作，及时研究解决法治建设中的重大问题和督察反馈问题。二是将法治建设内容纳入街道年度工作计划和发展规划，确保法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实。
3．严格规范依法决策机制。完善街道法律顾问工作机制，聘请专业律师担任街道法律顾问，实现重大决策法律顾问全程参与。严格执行行政规范性文件合法性审查制度，对拟制定的行政规范性文件，由法律顾问进行合法性审查，确保规范性文件合法合规。
（三）推进依法治理，提升基层治理效能
1．优化政务服务环境。深化“一窗口办理、一站式办理”服务，完善街道政务服务大厅功能，优化办事流程，压缩办理时限。建立健全政务公开工作机制，按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，及时公开政府信息，保障群众知情权。持续规范依申请公开，扩展公众参与渠道，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
2．整合资源强化联防。进一步健全完善基层社会治理综合网格建设，实现“一网统管”“多网合一”的综合网格工作格局。由10个“粤平安”综合网格的54名基层网格员开展日常巡查，及时排查发现涉社会治安、矛盾纠纷、安全生产、消防安全、公共安全、城市管理等问题隐患，并依托“粤平安”综合网格服务系统进行上报处置。2025年，基层网格员共上报网格事件1994条，综合网格事件办结率100%。此外，基层治安联防队员每天到辖区学校、市场、广场等重点场所进行巡查，维护辖区治安秩序。2025年，基层治安联防队共开展社会面巡防累计3443人次。
3．多元化解矛盾纠纷。深入践行新时代“枫桥经验”，完善“1+6+N”基层社会治理模式，充分发挥综治中心“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的作用，构建全域覆盖、协同高效的矛盾纠纷化解体系，切实解决群众来信来访、矛盾化解、法律服务等需求诉求。2025年以来，街道综治中心共接待群众来访270多人次。同时，街道综治中心与外砂派出所建立警调对接工作机制，派出所将能够通过调解化解的案件移交给街道综治中心，再由街道综治中心按照各部门职责进行分解，通过整合各方资源，联动协作，高效化解矛盾纠纷。2025年，外砂街道综治中心共接收外砂派出所移交案件49宗，已全部化解。此外，外砂司法所与龙湖区人民法院外砂法庭签订了“联动联调”等相关协议，2025年成功通过“联动联调”化解矛盾纠纷2件，引导当事人申请司法确认8件。
（四）严格规范执法，筑牢法治防线
1．规范执法队伍建设。积极组织执法人员参加培训，提高行使职权能力，落实执法人员考取执法证，提高上岗“持证率”，进一步规范行政执法工作，提高综合行政执法水平。目前，街道共35人持有行政执法证。推动执法人员熟练使用行政执法“两平台”，进一步完善执法流程，提高执法效率。2025年，街道行政执法有关部门通过广东省一体化行政执法平台录入案件数515宗，其中行政检查473宗，以街道名义开展行政处罚41宗，罚没金额共805567.6元。
2．严抓人居环境整治。为进一步改善市容市貌，街道结合工作实际开展市容环境秩序整治行动，推动实现城乡精细化管理，全面提升辖区市容环境秩序，确保市民良好的生活工作环境。一是采取多措并举、分类施策的方式，持续强化市容环境秩序管理，做好“六乱”整治工作；二是坚持“教育为先、管罚结合”的原则，组织工作人员推行“普法宣传与执法监管”并行的常态化工作模式，落实“门前三包”工作。三是紧盯城乡环境卫生与秩序管理重点领域，综合运用日常动态巡查、无人机空中巡航、网格化实地核查等多元化管理手段，开展拆违治乱工作、清理整治工作、农村建房管理整治等多个专项行动。
3．强化执法工作力度。严厉打击违反食品药品安全、不正当竞争、注册商标不规范使用行为、虚假广告、违规网络交易等违法违规行为，加强知识产权保护，规范网络交易行为，全面压实市场主体责任，坚决防范化解市场监管领域安全风险。坚持治标与治本相结合、处罚与教育相结合、引导办照与查处取缔相结合的原则，清理整顿无照无证经营行为，维护市场经济秩序。
（五）关注重点人群，维护辖区稳定
1．做好安置帮教工作。落实各村安置帮教小组对刑满释放人员开展日常安置帮教工作，做到“一人一档”，同时与监狱做好衔接，对重点帮教对象进行走访和跟踪，确保重点帮教对象得到妥善安置，联合街道各部门对辖区内重点人群进行逐一摸查、逐一造册，建立和完善重点人群工作台账。
2．规范社区矫正管理。落实《中华人民共和国社区矫正法》及《社区矫正法实施办法》等有关法律法规，规范社区矫正对象接收、管理、教育、解矫全流程，运用信息化核查、电话汇报、实地走访、随机抽查等方式强化日常监督，确保不脱管不漏管。同时联合龙湖区社工组织社区矫正对象集中学习及参加社区公益劳动，2025年共开展12场次，参加人数316人。
3．严格管控在册吸毒人员及严重精神障碍患者。2025年，街道无新增查获吸毒人员，无发生本地户籍吸毒人员肇事肇祸及非法种植毒品原植物案件，共组织开展12场禁毒宣传活动，重点宣传“防范青少年药物滥用”相关知识，开展1次辖区关于违法种植原植物的地毯式摸排，禁毒工作有序开展。同时积极推进第二代长效针剂工作实施，广泛开展长效针剂宣教工作，协助患者进行体检，引导符合条件的患者进行接种。
4．做好重点未成年人管控工作。根据上级部门工作安排，准确分析研判形势，推动预防和治理未成年人违法犯罪工作纵深发展。通过粤平安平台录入“八类”重点未成年人信息，落实各村网格不定期开展家访，了解重点未成年人的日常动态，全面做好未成年人的关爱帮扶、教育矫治等工作。积极开展未成年人法治教育进校园活动，2025年共开展法治宣传教育活动6场，有效提升了未成年人的法治意识和自我保护能力。
（六）深化普法宣传，厚植法治素养
1．开展特色普法活动。积极结合蓬沙书院、东溪书斋等特色文化阵地开展书院、书斋普法活动，通过多部门联动线上线下同步开展法治宣传活动，引导干部群众自觉积极参与普法宣传活动，营造浓厚的学法守法社会氛围，切实增强法治宣传的吸引力与实效性。同时结合社区矫正对象集中教育等活动，对辖区内社区矫正对象等各类重点人员开展法治宣传教育。2025年以来，街村二级共开展法治宣传专场活动38场次、社区矫正集中教育12场次。
2．坚持普法融入实践。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法宣传融入行政执法、矛盾纠纷调解、法律服务等各项工作全过程，实现普法宣传与工作实践深度融合，推动普法工作从“单向灌输”向“精准浸润”转变，在解决实际问题中传播法律知识、弘扬法治精神，不断提升全民法治意识和法治素养。
二、存在的不足及原因
（一）执法队伍建设与保障有待加强
外砂街道日常行政执法工作面广、任务重，虽已通过岗位调整及购买服务等方式增加执法辅助人员，但目前仍面临两方面突出困难：一是执法队伍整体力量不足且人员能力存在差异，缺乏系统化、常态化的法律专业培训，现有人员难以完全满足日常执法需求；二是专项工作经费投入不足，相关领域具备专业能力的执法人员紧缺，导致基层部门无法有效承接区级行政管理职权。此外，受专业人员和专用设备不足的制约，对违法建设等行为的日常巡查管控也难以全面深入开展。
（二）法治建设与基层治理融合有待深入
法治思维在实际工作中的运用不充分，在乡村振兴、环境整治等工作的推进过程中，多以行政手段推进，运用法治思维、法治方式破解难题、化解阻力的意识和能力不强，法治保障作用的发挥仍有待提升，依法决策、依法治理、依法办事的理念尚未完全融入工作全过程。
（三）法治宣传的精准性有待提升
法治宣传一直在努力创新宣传形式、丰富宣传内容，但当前尚未取得突破性进展，仍以传统方式为主，形式较为单一，普法内容与群众生产生活结合不够紧密，针对性与实用性不强。新媒体普法的深度和广度不足，线上普法多停留在信息推送层面，互动性、体验感不强。部分法治宣传阵地更新不及时、功能发挥不充分，未能有效转化为群众“看得见、用得上”的法治课堂。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）以制度建设夯实法治基础
深入学习贯彻习近平法治思想，持续巩固深化学习成果，将习近平法治思想作为法治建设领域的核心指引和行动指南，统筹规划法治建设各项事务。进一步完善党政主要负责人履行法治建设第一责任人责任清单，将法治建设工作纳入领导班子及各部门负责人年度考核重要内容，确保法治建设各项任务落地见效。
（二）以队伍建设强化履职能力
持续深化行政执法体制改革，加强执法人员资格管理和业务培训，规范执法行为。积极向上级部门争取经费与装备，充实基层执法力量，优化执法队伍人员配置。同时积极落实执法人员参加培训，常态化、多形式开展法律法规和业务学习，切实提升执法人员法治素养。
（三）以法治融合推动基层治理
坚持把推动法治与基层治理深度融合，强化法治在重点工作中的引领作用，进一步加强对干部职工的法治学习教育力度，增强干部职工的法治意识和法治素养，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提升基层治理法治化水平。
（四）以精准普法提升全民素养
立足群众多样化需求，创新法治宣传形式、优化法治宣传内容、丰富法治宣传载体，分类梳理高频办事事项对应的法律法规和政策要求，对应性进行普法宣传，提高法治宣传教育的针对性和实效性。同时充分利用蓬沙书院、东溪书斋等特色文化阵地，结合民俗活动等开展普法宣传，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。