2025年，龙腾街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握习近平法治思想核心要义，深化落实省委“1310”具体部署，贯彻落实市委十二届九次全会和区委七届八次全会部署要求，以提升基层治理法治化水平为目标，扎实推进法治政府建设工作，为辖区经济社会高质量发展及“百千万工程”落地见效筑牢法治根基。现将工作情况报告如下：
一、主要工作及成效
（一）强化思想引领组织保障，夯实法治建设坚实根基
1.深化理论武装。龙腾街道始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实党工委“第一议题”学习制度，完善宣传教育机制。理论学习中心组全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，按照市委十二届九次全会和区委七届八次全会部署要求，推动全体干部深刻领会法治精神，提升依法履职意识。
2.压实主体责任。街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，深刻把握基层法治建设的特点和规律；牵头推进法治建设各项工作，与经济社会发展、基层治理服务等中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核；严格执行重大决策合法性审查机制，定期主持召开法治建设专题会议，研究解决法治建设中的重点难点问题；指导街居依法决策、依法办事，推动形成党政齐抓、上下联动、全员参与的法治建设工作格局，以法治建设赋能基层治理提质增效。
3.建强法治队伍。街道持续强化干部职工法治学习教育培训，将广东省国家工作人员学法考试纳入街道年度培训规划，定期提醒督促干部职工完成学习任务，确保学法参学率100%。规范执法人员管理，严格执行执法人员持证上岗、亮证执法制度，组织2名新增执法人员参加资格培训及考试并完成执法证申领，确保执法队伍专业化、规范化。联合社区法律顾问、法律明白人形成多元法治工作队伍，为基层法治建设提供专业人才支撑。
（二）优化政府职能运行体系，提升政务服务法治水平
1.规范权责运行，明晰履职边界。龙腾街道按照应梳尽梳、全面覆盖、无遗漏的原则，组织街道全员全口径梳理工作事项，整合归纳形成街道履职事项，其中包含基本履职事项115项、配合履职事项77项、收回履职事项604项。经区委、区政府同意，于2025年6月27日公布《广东省汕头市龙湖区龙腾街道履行职责事项清单》，构建边界清晰、分工合理、权责一致的职能体系。
2.拓展服务阵地，提升服务水平。街道立足政府公共服务职能，依托“1+6+N”阵地与“两社三中心”资源，以标准化、规范化建设为抓手，整合政务服务、民生保障、基层治理等功能，形成全龄覆盖、需求对应服务网络。高标准打造1个街道、6个社区党群服务中心作为政务服务延伸核心载体；聚焦“党建＋新商圈”定位，创建“潮韵汇”等27个特色党建品牌；结合“一老一小”需求，推进龙腾社区卫生服务中心运营，配套建设“向日葵亲子小屋”、综合养老服务中心等便民服务点，构建“15分钟教育医疗圈”。通过阵地资源整合与功能优化，进一步理顺政府服务职能，推动政务服务与民生服务深度融合，为服务法治化开展提供坚实支撑。
3.优化营商环境，强化法治护航。街道着力构建常态化、精准化、法治化的企业服务机制，完善挂钩联系制度，变被动响应为主动发现。坚持将依法统计作为营商环境建设的基础环节，推动监管与服务融合，开展专项上门座谈，对重点企业及潜力单位实施“面对面”精准指导。优化服务流程，针对企业反映的办事环节堵点，积极协调并探索提供上门帮办，有效降低了企业的发展成本。建立动态诉求清单，解决企业经营发展中遇到的法律问题、政策咨询等诉求，助力营造稳定公平的法治化营商环境。
（三）完善依法行政制度体系，规范决策管理工作流程
1.规范决策程序，提升决策质量。严格执行“三重一大”集体决策制度，对涉及辖区发展全局、群众切身利益的重大事项，坚持广泛征求意见、合法性审查、集体讨论决定的决策流程。充分发挥街道法律顾问作用，邀请法律顾问参与重大决策论证、合同审查、法律事务协商等工作。
2.深化政务公开，保障群众知情权。坚持以公开为常态、不公开为例外，依托街道门户网站、政务公开栏、微信公众号等平台，全面公开惠民政策、重大项目进展、公共服务活动等政务信息500余条。畅通政务公开监督渠道，及时回应群众关切，推动行政权力阳光运行。
（四）规范行政执法行为，推进严格规范公正文明执法
1.聚焦重点领域，优化服务生态。紧扣街镇综合执法体制改革部署，切实为辖区企业纾困、为群众解忧。2025年，累计受理各类行政备案事项22件，其中物业类备案2件、房屋租赁备案20件，以精准高效的备案服务，助力构建更优服务生态。
2.规范执法流程，强化执法监管。以规范执法树权威，严格执行执法公示、全过程记录、法制审核制度，将法治要求转化为刚性执行力。2025年，龙腾街道累计作出行政处罚决定166件，实现行政处罚100%执行到位。以铁腕治违促减量，通过“零容忍”拆违策略形成强效震慑，推动违建从“高频拆除”向“源头管控”转变，2025年共清拆违法建设5宗，面积8273平方米，确保辖区违法用地现象零增长。以主动监管提效能，借助粤执法平台搭建数字化监管体系，实现从“被动响应”到“主动排查”的转变。2025年，录入行政检查共计390宗，各类违规风险得到前置化解，监管覆盖面与精准度显著提升。
3.改善市容环境，健全执法机制。围绕东海岸大道观光路、津河路、龙光世纪商务中心、妈屿岛景区等重点区域，常态化开展市容环境秩序专项巡查整治。通过延长夜间管控时效，保持露头就打高压态势，乱堆乱放、私搭乱建等问题大幅减少，占道经营乱象被全面遏制，辖区整体环境品质与居民出行体验明显改善。街道构建居委联动协作机制，联合居委与辖区商户签订《汕头经济特区“门前三包”区域责任制责任书》，共同监督商户“门前三包”责任落实。截至目前，辖区45个物业小区累计签订《龙腾街道物业小区联动管理责任书》共738份。
（五）构建矛盾纠纷化解体系，维护社会发展和谐稳定
1.完善多元化解机制。龙腾街道结合辖区矛盾纠纷的特点，凝聚多方力量参与矛盾纠纷排查化解，形成以平安法治办为基础，龙腾派出所、龙腾司法所、街道妇联常驻，心理咨询师、精防医师、首席法律咨询专家轮驻，龙湖区人民法院、龙湖区人民检察院及街道相关部室随驻的工作机制，加强“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，持续推进矛盾纠纷“一站式”多元化解。深入完善网格化工作建设，细化网格划分，落实到具体每一个物业单位，切实推动“街道+居委+物业”共联共治，化解物业所辖网格内的矛盾纠纷。
2.高效化解矛盾纠纷。2025年，街居两级人民调解委员会排查调处各类矛盾纠纷123件，调解成功率100%，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，解决群众急难愁盼问题。运用“粤平安”综治中心业务系统办结矛盾纠纷155件，对重大矛盾纠纷开展风险研判，协调各职能部门调处，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
（六）加强法治宣传教育，营造尊法学法守法用法氛围
1.覆盖全域需求，统筹推进法治宣传工作。紧扣“八五”普法规划总体要求，以提升辖区群众法治素养和法治意识为目标，通过常态化开展节点普法、回应需求精准普法、创新形式特色普法，全年累计开展进社区、学校、小区、企业、工地、商圈等各类法治宣传活动40余场，发放普法资料3000余份，覆盖群众5000余人次。
2.聚焦重点群体，精准开展未成年人普法。立足龙腾辖区小区、学校分布密集的实际情况，街道高度重视未成年人普法教育，逐步探索未成年人专项普法内容。2025年推出“‘未’你普法”精准普法品牌，通过“专业性内容+精准化传播+可触及空间+协同化发展”，根据不同年龄段未成年人的认知特点和法律需求，量身定制普法活动。2025年3月，汕头市“点单式”普法经验交流会在龙腾街道召开，辖区的未成年人普法创新性工作实践作为典型示范获得一致好评。同年，“‘未’你普法”精准普法项目被选入《2024—2025年汕头市普法典型创新案例》，获评“2024—2025年广东省国家机关‘谁执法谁普法’”优秀普法工作项目。
3.深化融合普法，创新线下线上普法模式。一方面，推动法治宣传与传统文化、非遗民俗结合，开展“法治剪纸”“法治瓦片画”创作、“法治灯谜”“投壶问答”普法等活动，实现“文化传承”与“法治护航”的双向赋能。另一方面，依托新媒体拓宽普法路径，精心策划制作系列普法视频，邀请社区法律顾问、辖区“小小普法员”参与视频录制，通过街道微信视频号定期推送，重点解读民法典、未成年人保护法、妇女权益保护等内容，实现法治宣传线上线下同频共振。在第七届“为人民普法”广东省法治动漫微视频评选中，龙腾街道普法微视频《拒绝毒品共享阳光》获优秀奖。
（七）健全应急处置管理体系，提升依法应对风险能力
1.完善应急管理制度。结合街道实际情况，对原有的总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案进行了全面修订和完善。确保预案的科学性、实用性和可操作性。推进应急物资储备管理，建立街道应急物资仓库，对应急物资进行了全面清查和补充更新。目前，仓库内各类应急物资种类共64种。建立应急物资动态管理台账，实现应急物资的信息化管理，确保在突发事件发生时能够迅速调配和使用。
2.强化社会安全管控。开展安全生产专项整治，聚焦危险化学品、消防安全、燃气安全等重点领域，2025年共检查生产经营单位1032家，整治辖区相关场所防盗网、广告牌等障碍物26处，整治“三合一”违规住人场所186家。针对检查中发现的隐患，现场下达整改通知书，明确整改时限和要求，确保辖区安全稳定。加强对商场、超市、学校、幼儿园、养老院等人员密集场所的安全监管，督促各场所落实安全主体责任，2025年共清理违规充电电动自行车115辆，疏通消防通道122处，有效改善社会面安全环境。
3.提升应急处置能力。开展应急知识宣传活动，充分利用、“防灾减灾日”“安全生产月”等重要节点，通过发放宣传资料、开展现场咨询、组织应急演练等方式，向广大居民普及应急知识，增强居民的应急意识和自救互救能力。2025年共发放宣传资料800余份，接受现场咨询200余人次，组织应急演练16场，参演人员达900余人次。
二、存在的问题与不足
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前街道法治政府建设工作仍存在短板和不足，与上级部署要求、辖区群众期盼以及“百千万工程”建设深入推进的需求相比仍有差距，具体体现在以下几方面：
一是干部法治思维与实战能力存在短板。部分干部对习近平法治思想的系统学习不够深入，法治意识尚未完全内化为行动自觉，在应对城市更新、产业发展等复杂治理场景时，运用法治方式统筹协调、破解难题的意识和能力不足。
二是执法队伍专业化水平亟待强化。街道执法队伍以综合执法为主，人员结构相对多元，部分执法人员对新兴领域如网络交易、环境保护、安全生产等相关法律法规掌握存在不足，专业执法能力存在短板。
三是矛盾纠纷多元化解机制未充分释放。各调解力量之间信息共享、联动配合还需进一步加强。对物业纠纷、劳资纠纷、邻里矛盾等高频矛盾纠纷的预判预警能力不足，多停留在“事后处置”层面。
四是公共法律服务供给能力需进一步提高。公共法律服务仍以线下咨询、现场调解等传统形式为主，线上服务平台功能不健全，未能形成“线上+线下”融合互补的服务格局。
三、下一步工作计划
2026年是“十五五”开局之年，是“百千万工程”五年显著变化打下基础的关键之年，龙腾街道将持续发力、精准施策，持续深入学习贯彻习近平法治思想，按照党中央、省委及市委部署要求，推动法治政府建设再上新台阶。
一是深化法治素养提升，筑牢依法行政根基。持续加强干部法治培训，通过专题研讨、案例教学、视频培训等形式，重点提升干部运用法治思维解决复杂问题的能力。扩大法治培训覆盖面，将社区、网格员、重点社会群体纳入培训体系。
二是强化执法规范化建设，提升执法公信力。加强执法队伍专业化建设，定期开展新兴领域法律法规、执法流程规范等专题培训，及时整改执法不规范问题。深化“三项制度”落实，推进执法全过程信息化记录，提升执法透明度。优化执法方式，进一步实现执法与服务、教育有机结合。
三是深化法治与基层治理融合，赋能“百千万工程”。将法治建设贯穿于街道经济发展、城市管理、民生服务等各项工作；持续优化法治化营商环境，加大企业法律服务力度，为辖区企业发展提供坚实法治保障；总结推广法治建设特色经验，打造基层法治建设亮点，推动法治政府建设工作再创新成效。