汕头市龙湖区发展和改革局2025年
法治政府建设年度报告
2026-01-26
汕头市龙湖区发展和改革局
汕头市龙湖区发展和改革局(粮食和物资储备局)

  

  2025年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,深化落实省委“1310”具体部署,贯彻落实市委十二届九次全会和区委七届八次全会部署要求,将法治意识内化于心、外化于行,全面推进法治政府建设,不断强化法治思维,深入开展法治建设,持续推进依法行政,推动法治政府建设工作取得实效,为促进全区经济社会高质量发展发挥积极作用。

  一、学深悟透法治思想,履职尽责展现作为 

  一是深化习近平法治思想学习。我局将习近平法治思想纳入重点学习内容,发挥领导领学促学作用,坚持领导干部“先学先悟”,以“关键少数”带动“绝大多数”,带动全体党员干部深学细悟习近平法治思想,推动学习走深走实。并依托“三会一课”、主题党日活动开展线下学习,通过广东省干部网络学院和“学习强国”等平台开展线上学习,鼓励干部职工线上线下相结合开展自学,认真学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》及《中国共产党纪律处分条例》等一系列法律法规,引导全体党员干部持续深化学习教育、吃透基本精神,把握核心要义,切实用新思想武装头脑,推动全体党员干部运用法治思维和法治方式开展各项工作。

  二是认真履行推进法治建设第一责任人职责。我局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,充分发挥法治建设重要组织者、推动者和实践者作用,始终将法治建设摆在工作全局的重要位置,坚持将法治建设与中心工作同部署、同研究、同落实,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,将法治建设贯穿到发展改革工作全过程各方面,确保法治政府建设各项工作扎实有序推进。

  三是坚持学法执法考试工作。积极组织开展广东省国家工作人员学法考试,动员全体党员干部开展法律知识自主学习,达到以考促学、学用结合的目的,确保全体党员干部按时保质完成本年度学法考试,带动全体党员干部尊法学法守法用法,提高全体党员干部学法用法的积极性,持续提升工作人员法治素养,营造浓厚的学法氛围。2025年,我局全体党员干部均按时完成学法考试。同时,严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,严把“准入关”,规范执法资格管理,切实提升执法队伍专业化水平。2025年,组织全体执法人员参加行政执法人员综合法律知识考试,并积极推动执法人员换证工作。

  二、积极开展法治工作,努力共创法治秩序

  一是严格落实市场准入负面清单制度。我局严格按照中央统一部署,全面实行全国统一的《市场准入负面清单(2025年版)》,企业类投资项目严格按照负面清单中《产业结构调整指导目录》和《政府核准的投资项目目录》区别对待,对属于《政府核准的投资项目目录》内的项目实行核准准入,属于《产业结构调整指导目录》中的淘汰类项目禁止投资,限制类项目禁止新建。负面清单以外企业投资项目全部实行网上告知性备案。2025年企业投资项目登记备案561项(含委托街道备案),全部申报项目均按照《产业结构调整指导目录》进行审核,对属于限制类和禁止类项目一律不予备案,对负面清单以外的项目全部按照法无禁止即可为的原则,予以登记备案。

  二是强化粮食领域普法宣传。开展安全生产宣传活动,以“世界粮食日和全国粮食安全宣传周”等活动为契机,向市民群众等开展普法宣传。通过发放宣传手册以及张贴海报等方式,宣传《国家粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等,向社会群众普及保障粮食安全的实用知识,解答市民提出的有关问题,营造爱粮节粮、维护国家粮食安全的良好社会氛围,倡导 “粮食节约,人人有责”的理念,共同提高粮食安全综合保障能力。

  三是认真开展重点行业领域监督检查工作。为进一步防范化解各类安全事故,我局强化安排部署,压实安全责任,加强日常监管指导,有效提高重点行业领域安全生产管理水平。一方面,根据《龙湖区发展和改革局(粮食和物资储备局)关于区级储备粮的内部监督检查制度》要求,每月对新溪粮库进行实地检查,不定期对区级储备成品粮代储点进行检查。2025年我局共开展粮食领域安全生产检查22次,出动检查人员53人次,对储备粮库区周边环境和安全隐患开展整治工作,消除安全隐患以及汛期带来的次生灾害,对储备原粮和成品粮的账务进行检查,确保区级储备粮数量真实、质量可靠、账实相符。同时,我局按照上级工作部署,制订年度“双随机、一公开”检查计划,于2025年11月20日联合区财政局对我区区级储备粮库存数量、储存安全、区级储备粮财政执行情况等开展检查,于2025年12月19日联合区市监局对正大康地-汕头有限公司市场流通粮食储存安全开展检查。检查结束后及时在“双随机、一公开”系统进行录入和公示,充分发挥“双随机、一公开”的监管效能,加强事中事后监管。另一方面,定期开展能源企业安全检查,我局按照工作职能,在“剑鱼”“桦加沙”等多个台风登陆前及节能安全生产检查中,开展我区能源企业隐患排查工作,局分管领导带队至电力项目建设工地、部分加油站和充电站企业开展隐患排查工作,主要查看企业应急预案编制情况,查看现场设备日常巡视周期及相关维护、检修工作计划等情况,要求相关能源企业要加强日常排查,准备好应急物资,对发现的隐患及时予以整改。

  四是切实推动我区信用信息工作。持续推进全区“双公示”数据报送工作,推动政务公开,定期通报“双公示”数据报送情况,维护工作交流群,健全工作联络机制,确保我区“双公示”数据报送及时准确,不漏报。不断规范信用修复工作,组织开展失信约束措施清理规范工作,进一步完善失信约束制度构建,积极引导已纠正失信行为的企业通过“信用中国”网站在线申请信用修复,畅通企业自我纠错和修复信用的渠道,切实保障失信主体合法权益。全面推进信用分级分类监管,明确对市场主体进行分级分类信用评价管理的方法、程序、标准以及动态管理等内容。建立相应的激励、预警、惩戒等机制,根据市场主体信用状况采取差异化监管措施,全面构建以信用为基础的新型监管机制。同时,将“双随机、一公开”监管与信用风险分级分类监管相结合,合理确定、动态调整抽查比例和检查对象被抽查概率,抓好“双随机”抽查结果公示共享。

  三、存在的不足及原因

  2025年我局在法治政府建设工作上取得了一定成效,但还存在一些不足。一方面与学懂弄通做实习近平法治思想的标准还有一定的差距,学习不够系统、不够深入,在入脑入心、融会贯通、指导实践方面还需增强,运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升,用理论指导发展改革法治建设工作仍有不足。另一方面法治宣传创新有待加强。普法工作创新还有待加强,方式方法需要进一步地改进和完善,宣传方式创新力度不足,新媒体阵地建设仍需加强,法治宣传教育覆盖面不广,法治宣传重点不够突出,难以针对性地增强群众法治意识,特别是在特殊群体中的宣传普及力度还需加强。普法宣传方式和内容单一,以传统宣传为主,渠道和平台不够多元,需进一步拓宽宣传渠道,加大宣传力度。

  四、2026年推进法治政府建设的主要安排

  2026年,我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻习近平法治思想,严格按照区委、区政府提出的法治政府建设总目标,深入开展法治政府建设工作。一方面,继续安排全体党员干部多层次、多形式开展依法行政学习和培训工作,进一步增强执法人员法律意识、服务意识、责任意识和规范意识。同时,结合工作职责,充分利用每次集中学习机会,提升全体党员干部法治素养,全力推动法治政府建设各项任务落实。另一方面,强化普法宣传工作,大力拓展普法宣传渠道,增强普法宣传内容的丰富性、针对性和趣味性,充分利用各种宣传阵地,深入开展普法宣传活动,营造人人学法、懂法、守法的良好氛围。


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