2025年，在区委、区政府的正确领导下，龙湖区人力资源和社会保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深化落实省委“1310”具体部署，贯彻落实市委十二届九次全会和区委七届八次全会部署要求，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《关于进一步加强市县法治政府建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》等文件精神，落实区委全面依法治区委员会、法治政府建设年度工作要点相关安排，全面推进我局法治政府建设相关工作，进一步提高依法行政科学化、规范化水平。现将有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的情况
（一）组织领导坚强有力
一是主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责。研究部署法治政府建设工作，加强对法治建设工作的组织领导，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，坚持科学决策、民主决策、依法决策，“三重一大”事项均按规定集体讨论决定。二是带头学法，模范用法，全系统党员干部法治观念显著提升。建立“党组领学+支部研学+个人自学”三级体系，通过局党组会“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”等组织党员干部全面学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深化落实省委“1310”具体部署，贯彻落实市委十二届九次全会和区委七届八次全会部署要求，组织全员参加年度国家工作人员学法考试，组织执法人员参加龙湖区学习贯彻习近平法治思想暨行政执法能力建设专题线上培训班，努力提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。
（二）政务服务高效便捷
一是强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录法律依据、申请条件申报材料、办理程序、办理时限、联系方式投诉渠道等逐项在官方网站及时公布。二是联合区市监局、政数局、税务局等多部门制定《龙湖区个人创业“一件事”办事指南》，优化办事流程、简化办事材料、缩短办事时限，最大限度提高群众办事体验感和获得感。三是扎实开展“局长坐窗口走流程”活动，进一步找准企业群众办事的堵点、痛点、难点，问计问需推动工作高质量发展。四是推动就业登记业务全流程网上办，依托信息化和大数据系统，让用人单位和劳动者足不出户即可办理就业失业登记业务，实现“办事不用跑”，今年网办用工备案超500人次，个人就业登记超420人次。五是建立“线下+线上”登记备案指导服务模式，对用人单位通过电话或现场咨询业务的，一次性告知所需材料及操作办法，同时开设微信交流群，专人跟进在线解答企业在备案过程中遇到的问题，协助指导企业做好用工备案工作。
（三）执法水平持续提升
一是文明公正执法提质效。深入推进“互联网+监管”，通过“双随机、一公开”平台对用人单位实施随机检查；推进涉企行政检查公示工作，在行政执法信息公示平台上公开我局执法检查文书名称及样式；针对重点领域实行重点检查，多次联合住建局对辖区内在建工程建设项目落实用工实名制、工人工资分账管理、工资保证金、分包单位委托总包单位代发工资、施工现场维权信息公示等工资支付保障制度落实情况进行检查，排查化解欠薪隐患；定期召开重点案件讨论会，组织精干人员对复杂疑难案件开展深入研讨。今年来，共受理办结举报投诉咨询及信访件超3758件，涉及劳动者超5085人次。二是深化“三项制度”促规范。加强行政执法信息公示，依托行政执法信息公示平台和区政府网站，加强行政执法事前、事中、事后信息公开，自觉接受各方面监督；做好行政执法全过程记录，在劳动监察执法全过程中录音录像、记录、归档；严格执行重大行政执法决定法制审核，充分发挥局法制作用，对重大行政处罚案件开展法制审查，确保局重大行政决策合法合规、公平公正。三是健全治欠机制固根基。积极构建制度保障体系，健全全区治理欠薪工作机制，健全与公安机关对恶意欠薪、讨薪行为的协同处置机制，落实全区源头治理欠薪问题实施方案，制定并印发全区专项整治工作方案，联合区住建、水务部门建立专项整治工作信息报送机制，筑牢法治防线，形成部门协同、联防联治工作格局，切实维护和谐劳动关系及社会大局稳定。
（四）法治宣传走深走实
一是“进商圈”。充分发挥合胜广场商圈效应，联动区总工会、税务局等部门举办2025年工伤保险政策宣传活动，现场特设政策灯谜竞猜专区，丰富普法形式，吸引大量群众参与，进一步强化劳动保障法律法规宣传，普法成效显著。二是“进企业”。坚持普法执法相结合，抓住关键群体普法，引导劳动者依法维权、企业依法用工。联合多部门开展2025年龙湖区“民法典宣传暨‘法治益企行’”主题普法宣传活动，现场发放劳动保障法律法规小手册，为群众答疑解惑，引导企业自觉规范劳动用工行为，进一步增强职工的法律意识；联动金霞街道推进个人社保补贴政策宣传，实地走访企业13家，详细宣讲人社政策，分发法律法规宣传资料，手把手帮助企业申报补贴。三是“进窗口”。依托线下人社部门窗口，在依法履行职责、提供公共服务的过程中答疑解惑，使群众及时准确了解相关政策法规。通过线上门户网站、微信公众号等新媒体平台，广泛开展劳动保障法律法规宣传、社保基金安全宣传等相关普法工作。
二、推进法治政府建设存在的不足
2025年我局法治政府建设虽然取得明显成效，但仍然存在一些不足之处。一是习近平法治思想的学习与业务学习结合的深度不够。目前学习仍以集中学习、文件传达等形式为主，与劳动保障监察执法实务、社保基金监管合规要点等人社领域专业内容结合不够深入，专题研讨、案例剖析等学习形式频次不够多，未能完全满足复杂执法场景与人社业务办理需求。二是学习成果转化机制还需健全。从学习到实践的闭环管理不足，对学习效果的评估多停留在参与率、笔记完成度等内容上，对政策法规学习成果在业务经办、办案执法、纠纷调解等实务中的转化应用情况跟踪不足，在防范“学用两张皮”上还需进一步加强。三是执法人员专业素质还需进一步提升。当前平台用工、共享用工等新业态快速发展，对执法工作的专业性、精准性提出更高要求，但针对此类新型用工领域的专项培训较少，培训内容多停留在基础法律条文解读，缺乏结合典型案例的实操演练与场景化教学，难以满足执法人员应对复杂新业态案件的需要。四是法治宣传的精准度还可提升。宣传内容多为通用性法律法规条文，针对外卖骑手、快递员等新就业形态劳动者，未能结合其工作场景聚焦劳动合同签订、工资支付保障、社会保险参保、劳动争议维权等高频需求开展精准普法，宣传内容与受众需求还需进一步贴合，更好发挥法治宣传效能。
三、2026年推进法治政府建设主要安排
我局将持续贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平法治思想为指导，提高依法行政能力，重点抓好以下几方面工作：
（一）持续深化依法行政实践。 深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会中关于法治政府建设的战略部署，深刻把握习近平法治思想的实践要求，将法治理念贯穿融入人社工作全领域、全过程。严格按照法治政府建设的各项要求，健全依法行政制度规范，优化业务流程，扎实推进“法治人社”建设，推进人社工作规范化、标准化和法治化。
（二）提升干部队伍的法治能力。强化干部法治教育培训，将习近平法治思想、宪法法律以及党内法规的学习纳入中心组学习计划、纳入《人社·月读》学习内容，丰富学习载体，通过多样化法治实践活动，全面提升人社系统干部的法治素养，促进法治理念内化于心、外化于行，打造高素质专业化人社干部队伍。
（三）推进行政执法规范化建设。深入推进行政执法“三项制度”落地见效，细化执法程序规范和裁量基准体系，通过案卷评查提升执法规范化水平，推动执法质量全面提升；依法公开重大违法行为，主动接受社会各界监督，进一步提升执法透明度；健全行政执法与刑事司法双向衔接机制，依法严厉打击侵害劳动者合法权益的行为，维护人社领域良好执法秩序。
（四）构建普法宣传新格局。创新“业务+普法”双轮驱动模式，严格落实“谁执法谁普法”责任制，将法治宣传融入执法办案全过程，创新宣传手段，结合“春风行动”等系列招聘活动丰富普法形式，将普法宣传融入政务服务，增强法治宣传实效，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。