2025年,龙湖区商务局在区委、区政府的正确领导和上级商务部门的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深化落实省委“1310”具体部署,贯彻落实市委十二届九次全会和区委七届八次全会部署要求,紧紧围绕法治政府建设“一规划两纲要”的部署要求,将法治建设贯穿于商务工作各领域全过程,为全区商务经济高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下:
一、 2025年度法治政府建设工作情况
(一)强化思想引领与责任落实,筑牢法治建设根基
1. 深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训的“必修课”和“第一议题”。全年组织开展专题学习、集中研讨2场次,引导全局干部深刻把握其核心要义,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作,确保商务事业发展的正确政治方向和法治方向。
2. 严格履行第一责任人职责。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。全年主持召开2次专题会议研究法治政府建设工作,将履职情况纳入年终述职。带头尊法学法守法用法,在重大决策中坚持依法行政,为全局作出表率。
(二)聚焦精准普法与能力提升,优化法治营商环境
1. 深化企业普法宣传。落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制。结合“3·15”国际消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要节点,开展“送法进企业、进商超”活动。重点围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国外商投资法》及促消费等新政策开展宣讲,发放宣传资料超150份,惠及企业18家次。
2. 提升涉外法律服务水平。配合组织开展“商务法律服务”活动,聚焦国际贸易规则、海外风险防范等主题,为外向型企业提供合规辅导与咨询,助力企业提升跨国经营风险防范能力。
3. 全面提升依法行政与监管能力。强化干部学法,建立常态化学法制度,组织全局13名公务员参加国家工作人员网上学法用法考试,通过率100%。深化政务公开,严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,通过区政府门户网站等平台,主动公开商务政策、工作动态、行政检查结果、财政预决算等信息42条,保障公众知情权、参与权和监督权。
(三)严格履行监管职责与服务职能,推动法治建设落地见效
1. 全面推行“双随机、一公开”监管,定年度抽查计划,联合市场监管等部门对新车销售、二手车交易等领域开展跨部门联合抽查2次,检查企业4家,抽查结果依法网上公示,实现阳光监管。
2. 维护公平竞争市场秩序,严格落实公平竞争审查制度,对2025年制定的政策措施进行审查,防止出台排除、限制竞争的政策措施,清理妨碍统一市场和公平竞争的规定,保障各类市场主体平等准入。
3. 法治护航商务民生实事,在推动“消费品以旧换新”等促消费活动中,同步加强《中华人民共和国消费者权益保护法》等法规宣传,规范活动流程,依法处理消费纠纷,确保惠民政策在法治轨道上运行,切实增强群众法治获得感。2025年办理12345热线工单9件。
4. 整治招商引资“内卷化”倾向,严格执行国家产业政策与外商投资准入负面清单管理制度,坚持依法依规招商。强化内部纪律约束,杜绝违规承诺、恶性竞争行为,推动“政策+服务+法治”融合,营造稳定、公平、透明的投资环境。
5. 健全依法决策与权力监督机制,严格执行重大行政决策程序规定,全年召开党组会议和党组(扩大)会议36次,所有“三重一大”事项均经集体讨论决定。
6. 自觉接受人大、政协监督,高质量办结人大代表建议和政协提案3件,办结率均达100%。
二、 存在的不足
1. 法治与业务融合的深度有待加强。运用法治思维破解商务新业态监管、复杂招商项目落地等难题的创新举措不多,部分干部“重业务、轻法治”的惯性思维仍需扭转。
2. 普法宣传的精准性与实效性有待提升。宣传方式仍较多依赖传统宣讲、发材料等形式,运用新媒体、短视频等创新手段不足。针对不同行业、规模企业的个性化普法有待深化。
3. 监管力量与专业化水平面临挑战。商务领域监管范围广、新情况多,现有人员数量、专业能力及应对复杂新型问题的能力上存在不足。跨部门综合检查的协同机制有待进一步常态化、高效化。
4. 法治专业人才支撑相对薄弱。局内具备法律专业背景的复合型人才短缺,难以应对日益增多的合规审查、涉外法律咨询等需求时,内部法制审核力量有待加强。
三、 下一步工作计划
1. 在深化思想引领与责任压实上持续用力。持续将学习贯彻习近平法治思想作为首要任务,制定年度学法清单。强化第一责任人职责清单化管理,并将法治建设纳入各股室工作职责,推动责任层层传导、落地生根。
2. 在提升普法效能与服务精度上开拓创新。策划2026年法治化营商环境提升宣传活动,融入线上“云普法”和线下“普法进企业”元素。针对跨境电商、服务贸易等重点领域,联合市商务局、律师所,提供“菜单式”法律服务。
3. 在规范监管行为与强化协同上深化改革。全面推广应用政数局的行政监管平台,完善行政业务工作指引。大力推进信用监管,对民生消费领域实施分类检查。深化与市监、税务等部门的协作,推动“双随机、一公开”跨部门联合监管常态化、智能化。
4. 在保障中心工作与化解风险上主动作为。围绕“百千万工程”、打造“长平路-时代广场”核心商圈等区委、区政府中心工作,提前开展法律风险研判。在重大项目招引、协议签署中,强化全流程法律审核。完善商务领域投诉信访响应机制,推广行政调解,高效化解矛盾纠纷。
5. 在夯实法治工作队伍基础上固本强基。加大法治人才培养力度,鼓励干部职工参加法律培训,全面提升队伍专业化水平。探索建立“业务+法律”的融合工作模式,提升内部法制审核能力。
新的一年,龙湖区商务局将继续秉持法治精神,锐意进取,扎实工作,不断提升商务治理体系和治理能力现代化水平,为龙湖区经济高质量发展提供坚实法治保障。