2025年,在区委、区政府的坚强领导下,鸥汀街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,紧密围绕省委“1310”具体部署,严格对标《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求及省、市、区法治政府建设决策部署要求,扎实推进法治建设各项工作,稳步提升辖区法治化水平。现将法治政府建设工作情况报告如下:
一、坚持以习近平法治思想为引领,加强党对法治政府建设的领导
(一)全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大以及二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入日常工作,确保法治政府建设工作行稳致远。
(二)深入学习贯彻习近平法治思想及重要讲话、重要指示精神。将习近平法治思想及对广东系列重要讲话和重要指示精神作为日常学习任务,严格落实“第一议题”制度,通过党工委理论学习中心组学习、专题党课、主题党日等多种形式,系统组织学习法治思想,树牢法治信仰、强化法治思维,不断提升党政领导干部的法治素质,更好地促进依法行政、严格执法。
(三)党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是将推进法治政府建设纳入本街道发展总体规划和年度工作计划,充分发挥党政主要负责人在街道法治建设中的领导核心作用,坚持“一把手”负总责、亲自抓,分管领导具体抓、深入抓,将法治政府建设摆在全局工作的突出位置。二是将法治政府建设工作列入党工委重要议事范围,认真听取法治政府建设计划和年度报告;特别对于涉及安全生产、重大项目、违法用地整治等重大民生工作,除召开专题会议研讨外,党政主要负责人定期以实地走访等方式开展专项督查指导,确保法治政府建设工作按计划落地见效。三是将推进法治建设履职情况列入党政主要负责人及班子成员政绩考核指标体系,确保法治建设责任到人、任务到岗。
二、完善依法行政体系建设,促进政府治理规范化、法治化
(一)健全完善各项制度。加强对规范性文件及制度合法性审查,及时清理过期制度。
(二)推进科学民主依法决策。在制定实施发展战略、规划、重大建设项目等过程中,严格落实向党委请示报告制度和重大行政决策出台前按规定向人大报告制度;对于涉及辖区居民重大利益如政府信息公开处理、重大基础设施建设项目、突发性事件处理等事项,做到积极听取法律顾问提出的合法性建议,以专业的法律人视角从合法性论证、风险分析、文书修改等方面提供实质性的法律意见,充分发挥法律顾问作用,为法治政府建设提供专业支持,提升街道依法履职的能力。
三、健全行政执法体系,全面推进严格规范公正文明执法
(一)加大重点领域执法力度。一是大力开展违规占道整治专项行动,有效规范文明经营秩序。街道执法队对乱摆卖等违规占道经营行为持续保持高压态势,在辖区重点点位开展日常巡逻,行动取得了良好成效,有力压制了辖区占道经营乱象。二是坚决遏制新增违建,有效治理存量违建。常态化开展巡查工作,做到早发现、早制止、早处置,坚持发现一宗、查处一宗,有效推进辖区乱占耕地问题整治工作,守住耕地保护红线,推进国土空间提质增效。三是持续开展专项执法,针对电动自行车擅自改装原厂电气配件、拆改限速、外设蓄电池托架、非法改变车辆外观等非法行为,配合区市场监督管理局开展集中攻坚行动,从产品源头保障道路交通安全和人民群众的生命财产安全。针对电子计价秤“缺斤短两”计量违法行为,开展了电子计价秤专项整治行动,通过“暗访+执法”对集贸市场、商超、餐饮酒楼、水果店、夜市等经营门店和摊档开展全覆盖检查,检查电子秤约766台,查处计量违法案件5宗,清理涉嫌作弊的电子计价秤65台,通过规范“小计量”服务“大民生”。
(二)严格落实行政执法“三项制度”。落实行政处罚合法性审查制度,每一宗行政处罚案件均经过法制审核人员审核后作出,涉及重大行政处罚案件的,由法律顾问出具法律意见,经过案审会集体讨论审议后再作出,杜绝法律风险。依托广东省行政执法公示平台和政府门户网站,主动公示行政执法案件信息,保证辖区居民知情权,提高执法工作透明度。
(三)着力建设高素质执法队伍。加大法治人才引进培养力度,在2025年度公务员、职员招录中设置法学类专业职位3个,安排1名新招录公务员到执法队任职。积极参加市级、区级组织安排的执法业务培训活动,提升执法人员业务能力和法律知识水平。
四、健全矛盾纠纷调解化解体系,提升基层治理法治化水平
(一)加强矛盾纠纷多元化解。充分发挥人民调解“第一道防线”作用,全年成功调解重点纠纷97宗,涉及劳资纠纷、婚姻家庭关系、邻里纠纷、人身损害赔偿等各方面,涉及金额66.2万元,切实维护辖区的和谐稳定。
(二)依法规范行政应诉工作。严格遵守《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》,坚持以行政机关负责人出庭为原则、不出庭为例外,根据行政诉讼案件的情况及涉及的业务领域,安排对口负责人出庭应诉,做到“应出尽出”。
(三)发挥社区矫正纳管职能。依法依规办理社区矫正对象和安置帮教对象的接收登记、监督管理、教育帮扶、期满解除矫正等程序;积极配合法院开展判前调查评估,配合检察院做好社区矫正案卷评查;依法定期对社区矫正对象开展上门走访、个别谈话教育、信息化核查工作,及时跟进安置帮教对象生活及工作动态,有效预防和减少重新犯罪、维护街道的和谐稳定。2025年未出现脱管、漏管问题,未发现重新犯罪和其他严重违法行为。
五、优化公共法律服务,营造浓厚法治氛围
(一)提升法律服务工作质效。扎实推进公共法律服务工作,调动村(居)法律顾问、人民调解委员会及“法律明白人”多方参与,开展辖区法治宣传、为辖区居民提供法律咨询及矛盾纠纷调解服务;2025年各社区法律顾问提供各类法律服务共计289件,其中法律咨询190件,出具法律专业意见27件,法治宣传72次,切实推进公共法律服务体系化建设。
(二)站好“八五”普法最后一班岗。对标“八五”普法收官要求,紧扣“4·15全民国家安全教育日”“6·26国际禁毒日”等重大节日和“12·4”国家宪法日等法律法规颁布实施周年的关键节点,有针对性地组织开展反有组织犯罪、未成年人保护、国家安全、电信诈骗、民法典、宪法、禁毒等普法宣传活动共46场,派发各类宣传资料6900余份,让普法内容更贴近人民群众,有效提升了辖区居民法治素养。
六、2025年推进法治政府建设存在的问题
2025年,我街道在法治政府建设工作中取得了一定的成绩,但也存在一些不足和差距,主要表现在:
(一)法治政府建设队伍人才不足。街道法治工作涵盖范围广,涉及人员多,行政执法、行政诉讼、行政复议、纠纷化解等重点工作难度日益增加,法律专业人才存在较大缺口。在涉及多项综合行政执法工作方面,存在执法人员水平参差不齐、部分工作人员对职权下放的事项和操作流程缺乏相关专业知识的情况。亟需市、区各职能部门加强统筹,加大对各类执法事项的专业培训和日常指导,以提升街道综合行政执法工作人员业务能力。加上目前信访、维稳压力激增,法治建设任务日益繁重,街道参与法治建设的人员并不都具备专业的法律知识储备,难以应对居民日渐多样化、复杂化的法治需求。
(二)行政执法水平有待提升。当前行政执法工作的复杂性及执法程序的规范性对执法人员执法水平提出了更高要求,执法人员的法律意识和专业知识水平有待提升,执法程序的严谨性、执法文书的规范性等需进一步加强。
(三)法治宣传内容不够全面。目前鸥汀街道法治宣传教育的针对性和实效性还不够强,法治宣传的内容目标普遍定位于干部和群众知法、守法方面,但群众对法律知识的需求已从单纯学习法律知识向了解、掌握维权途径、诉讼知识等多层次需求转变,以信访为例,目前无理信访、缠访闹访问题仍然存在。
七、2026年推进法治政府建设工作计划
针对法治政府建设存在的不足,鸥汀街道接下来将从以下几个方面加以完善:
一是建设专业型法治人才队伍。充实街道法治建设专业型人才,强化法治队伍培训,加强队伍管理和监督,全方位提升法治队伍专业化水平。二是不断提高行政执法能力和水平。加强执法培训,提升依法行政质效。结合新修订的法律法规和执法需要及时更新培训内容,提升行政执法人员的依法行政能力,强化法治意识和严格执法意识。严格规范公正文明执法,提高行政执法的质量和水平。三是加大普法宣传力度。依据今年制定的普法计划和普法清单,落实“谁执法谁普法”普法责任制,深入开展普法活动。充分利用安全生产月、国家网络安全宣传周、宪法宣传日等时间节点宣传相关法律法规。调动司法所、驻居律师、“法律明白人”等多元力量的作用,深入社区、校园、企业等开展宣传活动,提升公民的法治素养。