2025年，龙湖区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神。认真学习领会习近平法治思想，深化落实省委“1310”具体部署，贯彻落实市委十二届九次全会和区委七届八次全会部署要求，结合全区应急管理工作任务，优化政务服务，强化依法决策，坚持严格规范公正文明执法、广泛开展宣传教育，依法预防处置重大突发事件，为实现全区安全生产和防灾减灾形势总体稳定、推进我区法治政府建设提供安全保障。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设情况
（一）强化理论学习，深学细悟习近平法治思想
我局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，学懂弄通做实习近平法治思想，全面推进新时代法治龙湖建设工作。一是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神。局党委委员带头学习，全局干部职工通过“三会一课”、学习强国、广东省干部培训网络学院开展学习，加深理解新时代法治建设在进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设中的重要地位作用，推进应急管理法治建设。二是学深悟透习近平法治思想。落实“第一议题”制度和领导干部学法制度，制定局年度学习计划、年度普法计划和责任清单，将习近平法治思想作为重点学法内容，切实提升法治思维水平和依法行政能力。三是深入贯彻中央八项规定精神学习教育。通过召开党委会传达习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述共11次，共开展理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日活动、专题党课、警示教育会5次，领导班子查摆问题6个，其中已销号6个，领导干部查摆问题16个，已销号16个，作风建设取得显著成效。
（二）履行推进法治建设第一责任人职责
我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实担负起依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责与使命。一是带头示范尊法学法守法用法。通过局党委会、局务会学法等形式，开展宪法、相关法律法规和党内法规制度宣传教育工作，局主要负责人讲授专题党课，带领全体党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实发挥“关键少数”以上率下的示范带头作用。二是亲自部署法治建设重要工作。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，研究制定局年度普法工作计划、年度普法责任清单等文件，系统部署推进法治政府建设各项工作。三是健全完善依法行政制度体系。凡涉及全局改革、发展、稳定以及关系干部群众切身利益的重大问题的重大事项，均要求通过党委会议讨论，进一步加强对党委文件、重大决策、行政规范性文件的合法合规性审查，确定所有行政处罚案件均由法制人员审批出具《法制审核意见书》同意后方可开具处罚决定，本年度12宗行政处罚均由法制审核小组审核并请示局务会讨论通过。
（三）优化政务服务环境，推进依法全面履行部门职能
我局严格落实“放管服”改革要求，完善危险化学品许可证审批环节线上办理流程，实现网上全流程申办。同时，优化审批流程、提高审批效率，将危险化学品经营许可证核发审批时限压缩至1天之内。现我局政务服务网上办理率达100%，网上全流程办理率达100%，网上办结率100%。2025年以来我局共受理办结行政许可申请28件。
（四）加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法
我局依法履行行政执法监督职责，严格执行行政执法“三项制度”，坚持按计划、抓重点、多联动、重说理、重闭环、强监督。一是制定实施年度执法监督检查计划。年初，我局确定了49家重点检查单位，确保了重点单位100%全覆盖检查。结合双随机抽查计划和临时检查，强化执法监督的针对性和全面性，确保行政执法工作规范有序开展。2025年，我局开展行政检查374次，共检查205家企业，发现消除事故隐患745处。在规范执法的同时，有效履行职能，督促指导辖区企业健全安全管理制度、避免事故发生。二是实施执法全过程留痕监督。我局执法人员均使用省应急管理厅统一开发的安全生产移动执法软件，对所有行政检查、行政处罚实行全过程记录，现场检查、责令整改、现场复查、立案审批、文书送达均有相应文书记录，相应证据确认过程采用照片或者视频进行记录，并将行政检查、行政许可、行政处罚结果按要求在《广东省行政执法信息公示平台》进行公示。三是规范涉企检查，降低企业负担。本年度，我局按照国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》等文件要求，按计划、按要求开展检查，确保执法检查不干扰到企业正常的生产经营活动，并联合相关部门开展本年度跨部门双随机检查行动，降低企业的迎检负担。同时，在执法过程中，执法人员以检查带动普法，为企业宣导、普及相关安全生产法律法规和基本常识，为建设法治政府做出贡献。四是积极落实政务公开。根据政务公开有关要求，持续扩大主动公开范围，我局2025年在龙湖区人民政府门户网站上公开组织机构、部门文件、工作动态、财政预决算、年度报告等类型文件共计47份。
（五）开展普法宣传教育，推进普法责任制落实落细
我局认真落实“谁执法谁普法”责任制，全面开展安全生产和应急管理普法宣传教育。一是紧扣“人人讲安全个个会应急——查找身边隐患”开展安全生产月活动。汕头市安委会、汕头市普法办、龙湖区安委会、龙湖区普法办联合主办，汕头市应急管理局、龙湖区应急管理局、龙湖消防救援大队、金霞街道、区红十字会、区商务局、金霞街道丹苑社区、汕头万象城承办的2025年安全生产月“安全宣传咨询日”暨普法主题活动在汕头万象城举办。多个部门（单位）参与咨询活动，就安全生产、防灾减灾、城市消防、职业病防治、建筑施工、交通安全等行业知识和法律法规知识接受咨询。二是开展专题业务培训。2025年6月20日上午，区应急管理局组织开展龙湖区2025年学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述暨危化、工贸行业重大隐患判定标准及隐患排查能力提升培训，参训对象包括各街道、区工业园区办应急管理人员、全体安全生产监督检查员等，带领参训人员围绕习近平总书记关于安全生产重要论述，紧扣“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”这一主题进行宣讲，从深入解读危化、工贸行业重大隐患判定标准，到隐患排查的方法与技巧，并结合《中华人民共和国安全生产法》开展案例分析。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
我局坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。一是完善突发事件应对制度。按照市防指的工作要求，区三防办及早部署，组织开展2025年汛前安全检查，各街道各成员单位在认清特殊形势下三防工作重要性、紧迫性的基础上，及时安排，扎实开展汛前防汛防风大检查工作，并对存在的问题督促责任单位及时整改，消除安全隐患。2025年以来，龙湖区三防指挥部共启动应急响应20次（防汛Ⅳ级应急响应7次、防汛Ⅲ级1次、防台风Ⅳ级应急响应6次、防台风Ⅲ级应急响应4次、防台风Ⅱ级应急响应2次），顺利完成防御“龙舟水”强降雨及台风“丹娜丝”“杨柳”“桦加沙”等各项工作。二是完善基层组织应急处置体系。印发《关于调整龙湖区人民政府防汛防旱防风指挥部成员的通知》（汕龙府防发〔2025〕6号）。同时要求各街道各成员单位按照分级录入、动态管理的原则更新三防责任人，共计调整更新区街居三级及重点部位三防责任人920人，并推进三防责任人100%安装激活“一键通”软件。三是开展三防减灾专题培训和演练。开展业务培训，为切实增强应急管理干部和三防责任人三防责任意识，提高其汛旱风灾害防御专业知识水平。6月20日举办龙湖区2025年三防责任人业务培训。区三防指挥部有关成员单位分管领导、各成员单位业务骨干、各街道分管领导和应急办全体成员以及村居三防责任人共计225人参加了培训。针对性开展实战演练。4月28日在新海街道海灰涵开展2025年水利工程防汛抢险应急演练，有效提高了工作人员抢险实战能力。
二、存在的问题及不足
龙湖区应急管理局2025年法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导以及相关部门的大力支持下，取得了一定进展，但对照全区法治政府建设的整体目标，仍存在一些差距与不足，主要体现在以下方面：一是对习近平法治思想的学习领悟和转化运用有待深化，尤其在指导应急管理法治实践方面需进一步加强。当前法律法规学习多集中在与应急管理业务直接相关的内容，学习范围不够广泛，专题研讨与系统性学习安排不足，运用法治思维谋划和推动工作的意识不够强，相关方法与措施的有效性有待提升。二是执法队伍建设存在短板，人员配备不足，专业化水平与安全生产监管要求相比仍有差距。日常执法监督工作依托临时组建的法制审核工作组开展，人员流动较大，法律专业素养和持续履职能力尚需提高。三是普法宣传方式较为传统，目前仍以专家讲座、悬挂横幅、摆摊宣传、局门户网站等方式为主，形式创新有待加强。普法对象以管辖企业和各街道应急管理人员为主，公众参与度较低，宣传内容多停留于法律条文解读，缺乏结合实际情况、贴近工作生活的案例化、可视化普法材料，以案释法的深度和效果有待增强。
三、下一步工作计划
下一步，我局将深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中精神，学深悟透习近平法治思想，严格对照省、市、区关于法治政府建设的年度工作要点与各项部署，坚持法治工作与业务工作同谋划、同落实，完善相关制度机制，采取多种措施扎实推进法治政府建设各项任务。一是深入学习领会并全面贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力。二是推进应急管理综合执法改革，不断提升执法人员的专业素养和业务能力，促进执法工作标准化、规范化。通过加强法律法规和政策理论的学习培训，严明执法纪律，切实增强行政执法的公信力和权威性。三是持续加强执法监督，全面落实“双随机、一公开”监管，严格执行执法全过程记录，完善执法信息公示制度，对各类举报投诉问题做到及时核查、依法处理。四是持续加大普法宣教力度，创新利用新媒体平台，结合“防灾减灾日”“安全生产月”“消防安全月”等活动，按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”原则，联动辖区内优秀企业，动员社会力量共同参与，打造形式更鲜活、参与更广泛的普法载体，持续加大应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等相关法律法规的宣传普及力度，努力推动法律知识走进基层、深入群众，积极营造全社会关心、支持、参与法治建设的良好氛围。