各社区党委、党支部，居委会：
街道自2014年4月全面铺开村民自建房安全管理工作以来，村民自建房安全管理工作取得显著成效。新的一年，为进一步巩固工作成效，避免村民自建房施工过程中意外伤亡事故的发生，街道将继续加强村民自建房安全生产管理工作。下一阶段工作指导意见具体如下，请各单位认真贯彻落实。
一、明确社区居委会职责
1. 落实“规范施工行为”和“推行购买保险”工作。各社区居委要及时掌握村民建房动态，凡发现村民建房，应及时上门做工作，引导建房村民联系建安企业承建房屋。如果由没有施工资质的“包工头”承建房屋的，应引导“包工头”依托建安企业承建房屋。引导建房村民与“包工头”协商购买保险；引导建房村民与“包工头”签订《协议书》，明确双方的责任。以下简称“一保险一协议”。
2. 在出具办理“三相电”证明材料的环节上把关。建房村民需社区居委会出具证明，才能到供电部门办理“三相电”供电手续。社区居委会在出具证明前，应查验是否已办理“一保险一协议”。对已办理的，可以出具证明；对未办理的，应积极引导村民办理；如果个别建房村民拒不办理的，则要求建房村民就造成伤亡事故的后续处理作出承诺。
凡发现建房村民私拉驳接他人“三相电”的，社区居委会应及时予以制止，并警戒被私拉驳接者应负的责任。制止无效时，应及时报告供电部门予以查处，并引导建房村民办理“一保险一协议”。
3. 在“测量厝地”的环节上把关。一些社区居委会规定村民建房前，需到社区居委会申请“测量厝地”，对凡是申请的村民，社区居委会应引导村民在建房前办理“一保险一协议”，并跟踪落实。
4. 责任落实到人。社区居委会安全生产线条负责要引导并查验建房村民落实“一保险一协议”情况，经社区居委会安全生产管线领导审核同意方可出具“三相电证明材料”；在“测量厝地”环节，国土线条应告知社区居委会安全生产管线领导参与。社区居委会安全生产管线领导负直接责任，居委书记、主任负领导责任。
二、明确奖罚措施
1. 凡落实“一保险一协议”的，经街道年终考核合格的，相应给予一定的工作经费奖励。
2. 凡没有落实“一保险一协议”造成伤亡事故赔偿纠纷久拖不决，引发不稳定并造成严重负面影响的，追究社区居委会安全生产管线领导的直接责任，同时追究居委书记、主任的领导责任；街道在社区“两委”岗位责任制考评中单列设置“民宅安全”项目，视工作落实情况给予考核评分。
3. 凡在查验“一保险一协议”、出具“三相电证明材料”、“测量厝地”三个环节中，没有经过社区居委会安全生产管线领导参与并审核同意而擅自办理手续的，实行责任倒查，追究相关人员的责任。
龙祥街道办事处
2015年5月4日