2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，根据区委区政府和市人社局统一部署，认真履行工作职责，较好地完成了各项目标任务。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我局坚决扛起疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战赢”的人社担当，闻令而动、积极作为，全力以赴，共克时艰，交出了一份战疫情助发展的满意答卷。在全区“谁执法谁普法”评议比赛中，我局成绩优异，排名全区第二名。

　　一、2020年法治政府建设工作总结

　　（一）聚焦“稳就业”，依法切实守好民生底线

　　截至目前，我区实现城镇新增就业7329人，下岗失业人员再就业3521人，就业困难对象再就业362人，城镇登记失业率控制在2.47%。

　　一是依法全力稳定就业大局。适时将工作重心转向稳就业促和谐。制订了《龙湖区贯彻落实省市进一步稳定和促进就业若干政策措施的实施意见》，举办线上线下招聘活动，做好离校未就业大学生就业帮扶工作，开发公益性岗位，引导企业吸纳就业，扶持重点群体就业，全年共举办招聘会9场，达成意向6403人；帮扶我区离校未就业大学生1875人，就业率达到70%；累计安置公益性岗位53名。摸底登记失业人员情况，帮助失业人员实现再就业，深入企业实地走访调查，做实重点企业用工监测工作，强化就业形势分析研判，加快推进援企稳岗政策落地，共发放惠企政策补贴17.9万元；失业保险稳岗返还5601.6万元、惠及企业97家；发放稳岗返还636.7万元、惠及企业302家。

　　二是依法加大就业扶贫力度。通过落实本地贫困劳动力一人一案跟踪帮扶机制、积极开发公益性岗位安置本地贫困劳动力就业、做好外省在汕贫困劳动力帮扶工作等全力落实建档立卡贫困劳动力就业扶贫工作。截止11月底，我区有劳动能力贫困劳动力625人全部实现就业；重点开展61名有就业意愿人员的帮扶工作，已全部实现就业。

　　三是依法大力扶持创业创新。通过培育创业主体、落实创业政策、开拓创业渠道、开展创业宣传等一系列组合拳鼓励和扶持创业创新。目前累计孵化成功创业实体502家，累计带动就业1997人，已有6家创业孵化基地领取市级或区级创业孵化基地一次性补助共110万元；我区报名参加2020年众创杯比赛的企业和个人共19个，其中上报的“加一宝小提琴辅助器”创业项目进入领航赛团队组复赛；截至11月份共办理创业额担保贷款业务6宗，放款金额140万元。

　　（二）聚焦“保基本”，依法推进全区社会保障工作

　　一是依法大力推进城乡居保参保缴费工作。结合我区实际，根据市下达我区的缴费任务64000人，分解下达至各街道，并印刷相关宣传资料分发至各街道，同时拨付各街道工作经费，方便开展工作，截至目前，我区城乡居保已缴费64009人，按期完成市下达缴费任务。

　　二是依法做好企业职工养老保险省级统筹考核工作。我局代区政府准备自评报告及汇报材料，经市企业职工基本养老保险省级统筹工作领导小组办公室考核第一名，为A等次，也是全市唯一获得该等次的区（县）。

　　三是依法做好被征地农民养老保障工作。目前，我区已有16个村（居）使用被征地农民征地社保资金，符合条件纳入被征地农民养老保障范围10550人，使用征地社保资金361.221万元（本金353.427万元，利息7.794万元）。其他1个往年有使用征地资金的居委也已启动程序进行分配使用中。

　　四是依法做好社保精准扶贫工作。截至目前，我区建档立卡人员中符合政府代缴1174人，已全部完成代缴；符合领取养老待遇625人，已全部领取待遇。

　　五是依法认真做好企业退休人员社会化管理工作。加快推进国有企业退休人员社会化管理工作，配合市国资委如期完成改革目标任务，我局根据实际情况制定我区移交的具体办法，配合上级部门完成三次调研工作，主动向街道退管所做好新政宣讲，与企业面对面进行沟通，耐心指导他们做全做细进入社会化管理初步工作，全年接收管理退休人员10806人，其中：中央企业2582人、省属企业1130人、市属企业1514人、区属企业5580人（含依托管理人员），社区管理率94.53﹪。

　　（三）聚焦“强供给”，依法提升人才培育水平

　　一是依法做好人才培育工作。积极组织我区高技能人才参加市级评选工作，共推荐参选“汕头市技能大师工作室”13个，其中涉及的行业有中式烹调、美容、酿酒、评茶、企业人力资源管理、创业服务等；推荐1名符合条件人参加享受政府特殊津贴选拔；表彰省抗疫先进集体1个和先进个人3名，表彰发放抗美援朝纪念章4名；认真做好抗击新冠肺炎疫情市级表彰工作，对区分配到先进集体9个和先进个人26个名额对象，进行严格的初审，目前已进入征求意见阶段。

　　二是依法实施技能提升行动。以新型学徒制实施、线上适岗培训、以工代训“百日行动”、“南粤家政”“农村电商”“潮菜师傅”三大工程实施为契机，大力推进职业技能提升行动，着力破解“培训渠道窄、技能提升难”问题。全年共组织开展各类培训24717人次，发放培训补贴2063.8万元；举办“南粤家政”工程母婴服务技能大赛，进一步提升家政服务从业人员的整体素质和专业技能。

　　（四）聚焦“抓规范”，依法推进人事制度改革

　　一是依法配合事业单位改革。贯彻执行上级事业单位机构改革部署，配合做好相关工作，确保机构改革顺利进行。对机构改革期间的人员调动，遵循“少量急需”实施审批的原则，控制人员转任（流动）；机构改革后，根据各事业单位职能划转情况，有序进行机关事业单位工作人员转隶和工资关系转移工作。

　　二是依法规范事业单位管理。严密组织招考招聘工作，全方位打造“阳光考录”，实施制度“零缺失”、违纪“零容忍”、考试“零投诉”和监督“零盲区”，会同区委组织部完成2020年事业单位高层次人才88人招聘录用工作；指导并配合卫健系统开展招聘，目前招聘工作正在进行中，计划招聘123名；组织开展全省事业单位公开招聘高校应届毕业生工作，共发布了246个岗位需求，现进入体检考察阶段；完成公开招聘150名村（社区）党组织书记助理、居委会主任助理和街道工作人员的考务工作。做好事业单位岗位设置和聘任工作，坚持按需设岗、按岗聘用，形成“岗位有核准、聘用有审批、兑现待遇有依据”的工作机制，截至目前已指导96家单位完成岗位设置、岗位变更设置方案审批，完成1021个岗位有关人员聘用和变更工作，实现岗位设置制度与收入分配制度的有效衔接。

　　三是依法推进薪酬机制改革。及时办理各项工资福利业务并做好工资系统数据更新维护工作；加强绩效工资管理，主动与财政部门衔接，完成义务教育学校2020年奖励性绩效工资审核工作；加大疫情防控一线人员激励力度，配合区卫健局、财政局做好疫情防控一线医务人员临时性工作补助发放标准审核和调整卫生防疫津贴标准工作。

　　（五）聚焦“促和谐”，依法稳妥化解劳资矛盾

　　一是依法做好治欠保支工作。拓宽举报投诉渠道，形成“七个加强”的有效措施，通过加强部门联动、加强风险研判、加强高效调、加强精准执法、加强两法衔接、加强普法宣传以及加强关心关怀等方式，从源头上压制劳资纠纷的发生，把大量纠纷消灭在萌芽状态，更加高效地化解劳资纠纷，从而构建和谐劳动关系。全年受理劳动监察件3540宗，办结率近100%，为劳动者追讨欠薪2120多万元。

　　二是依法提高调解仲裁水平。坚持调解优先，促进劳资双方相互理解、妥善化解矛盾纠纷，实现案件“快立、快调、快审、快结”。全年共受理劳动仲裁案件263宗，结案264宗（含2019年未结案10宗），结案率100%，调解成功率79.9%。引导劳动纠纷在基层有效化解，案外调解578宗，其中街道人社所调解173宗。

　　三是依法构建和谐劳动关系。积极开展劳动关系服务活动，利用各类平台发布疫情期间劳动关系政策解读，组织专题培训，指导企业防范经营管理法律风险、依法处理劳动关系问题，引导劳动者和企业共克时艰，全年共开展普法宣传6次。做好50家企业薪酬调查和12家劳务派遣企业年检工作。推进国有企业工资分配制度改革。

　　（六）聚焦“优服务”，依法锻造人社铁军队伍

　　一是依法持续推进“跑改”工作。以深化“最多跑一次”改革委落脚点，持续抓好“一窗受理、集成服务”改革，不断提升企业和群众对改革的获得感。强化窗口人员纪律管理和业务培训，努力提升服务质量。

　　二是依法完成机构改革任务。按照全市事业单位清理规范整合工作部署，积极配合做好局属各相关单位“三定”规定拟制工作，同时根据整合精简事业单位要求，原区职业技能培训中心、区企业退休人员管理服务中心、区人力资源交流服务中心、区劳动就业服务中心、区社会保障服务中心整合组建区人力资源和就业服务中心，并做好人员转隶、事业单位岗位设置等工作，较好地完成了机构改革各项工作任务。

　　三是依法加强干部队伍建设。进一步加强和改进意识形态工作，做好学习强国、人社练兵比武等学习平台推广应用工作，引导广大干部广泛学习多领域知识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。稳妥有序开展中层干部选拔任用和公务员职务职级晋升工作，共提任中层正职7名，中层副职7名，综合管理类公务员职级晋升6名。组织举办中层干部学习班，提升中层干部思想政治素质，政策理论水平和实际工作能能力，全年共组织集中学习5次。根据疫情防控需要和基层需求，组织干部下沉一线参与社区（村）志愿服务，让干部在基层一线接受锻炼、积累经验、转变作风、增长才干。

　　四是抓好党风廉政建设。积极配合省委巡视组开展工作，做好巡察整改“后半篇文章”，狠抓整改责任落实。修改完善《党组中心组学习制度》等多项制度，实现用制度管权管事管人。加强基层党组织建设，做好基层党支部设置调整工作。深化清廉人社建设，适时组织开展警示教育活动，主动邀请派驻纪检监察组参与监督，进一步加强下属单位监管，努力营造崇廉尚洁、风清气正的政治生态。

　　五是依法及时回应群众关切。明确办理要求、层层落实责任，推动信访问题及时就地解决，全年共受理各级信访部门转办信访案件58件，按时办结率100%。加大对外宣传力度，坚持每月推送4次以上“龙湖人社”微信公众号，展示良好的人社形象。

　　二、存在问题困难

　　在境外疫情扩散蔓延、国内疫情防控趋于常态化背景下，人社工作中面临着不少问题和挑战，主要是：就业结构性矛盾仍然较为突出，就业形势存在很大不确定性，稳就业促和谐工作面临考验；高层次创业创新人才、高素质技术研发和经营管理人才、实用型高技能人才仍比较紧缺，招才引智渠道还需要进一步拓宽，人力资源服务业发展较为薄弱；劳资矛盾纠纷调处案多人少矛盾凸显，“基层办”力度有待加强；内部精细化管理水平还不够高，窗口服务质量与群众期望尚有差距等等。我们要坚持问题导向目标导向效果导向，只争朝夕、奋勇攻坚，为龙湖在新时代汕头经济特区建设中先行示范、打造省域副中心城市高质量核心城区贡献人社力量。

　　三、2021年工作思路

　　（一）持续依法优化就业创业服务。持续依法开发就业岗位，开展就业培训，全力破解企业技能人才短缺问题，稳定控制城镇登记失业率。鼓励大学生来龙湖就业，提供就业补贴、租房补贴等服务。对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、上年度裁员率低于规定的城镇登记失业率的企业给予稳岗补贴支持。加码创业创新发展，给予创业补贴支持，对市级以上科技孵化器贷款实施创业担保贷款及贴息制度。鼓励小微企业吸纳高校毕业生，给予企业社保补贴。

　　（二）依法持续稳固全民参保计划。依法推进城乡居民养老保险工作，切实提高社会保险覆盖率；继续推进机关事业单位养老保险工作，加快推进机关事业单位养老保险和职业年金实账积累工作；认真组织实施被征地农民养老保障工作，切实做好村（居）征地社保资金分配使用工作。

　　（三）依法稳步推进人事人才改革。继续依法深化事业单位人事制度改革，完成事业单位公开招聘工作；积极推行宣传各类优惠的人才政策，让更多的企业、高层次人才了解政策，完善细化政策落实具体方案，构建更加开放的引才机制，激发创新创造创业活力；加快建立完善吸引人才的创新创业平台。加快推进新时代博士和博士后创新发展工作，拓宽博士和博士后人才引进培养渠道；举办更多精准对焦企业需求的招聘会。借助人力资源服务中介机构，精准对接企事业单位用工需求，提高就业匹配度。

　　（四）依法巩固发展稳定和谐劳动关系。以构建稳定就业、和谐用工为主线，争形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的欠薪综合治理格局。做好基层调解规范化建设，加强劳动人事争议预防调解工作，优化仲裁办案程序，健全裁审衔接与工作的协调机制，提高争议处理效能，完善劳动人事争议调解制度。加强劳动保障监察执法能力建设，健全劳动保障监察工作体系，完善劳动保障监察执法程序，全面落实执法责任制，理清层级职责。健全完善监察执法与刑事司法衔接机制，建立健全企业劳动保障诚信制度等相关工作机制。

　　（五）依法促进机关效能提质增效。持续依法深化“最多跑一次”改革，进一步减材料、提速度，推动更多事项实现多渠道办理及一事联办，提升群众改革获得感和满意度。建设高素质干部队伍，强化党建引领和理论武装，推动学习活动常态化规范化，提高广大干部政治理论水平和专业能力素养，坚持开展业务培训和技能比武活动，加强年轻干部岗位历练和实践锻炼，努力培养一批业务骨干。深化党风廉政建设，进一步完善并严格执行各项内部管理制度，构建权力制约监督长效机制，充分运用监督执纪四种形态特别是第一种形态，坚持抓早抓小，防微杜渐，锻造风清气正的人社干部队伍。

龙湖区人力资源和社会保障局

2021年1月6日