2021年，在区委、区政府的坚强领导下，我局认真贯彻党的十九大精神，以习近平法治思想为指导，围绕区委、区政府重点工作，深入推进法治政府建设各项工作，不断提高我局依法行政能力水平。现将我局本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要情况

　　（一）依法履行审批职能。

　　严格依法依规审批，所有办理事项都依法依规、一次性告知、按规定流程、规定时限办结。目前进驻政务大厅综合窗口共19项，其中行政许可16项，其他行政权力3项，全部可在线申办，群众跑动次数最多跑一次比率达100%。2021年共作出行政许可事项18宗，主要涉及取水许可审批、生产建设水土保持方案审批、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批等。

　　（二）健全完善水法规制度。

　　1.推进上蓬围灌区农业水价综合改革。按照省水利厅和市水务局要求，我区已完成《汕头市龙湖区上蓬围灌区农业水价综合改革实施方案》(方案包含了农业用水总量指标分解，落实田间工程管护主体和管护责任，灌区供水成本核算等)编制，并完成各部门意见征求，已上报区政府审定后印发实施。

　　2.建立健全长效管护机制。按照《龙湖区梅溪河、新津河、外砂河河道管养方案》和《龙湖区上蓬围、下蓬围片区排(灌)渠道管养方案》，区财政每年安排1500万元专项资金用于河道(沟渠)、堤防管护保洁，2021年来，累计清理河道沟渠长度约203.5公里，清理水域面积约7.15km2,清理漂浮物近3434.5吨。促进河湖管养常态化、规范化、制度化。

　　3.做好“双随机、一公开”工作。按照区市场监管局联合26个部门印发《汕头市龙湖区市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)的通知》，我局负责牵头组织开展生产建设项目水土保持方案监督检查“双随机、一公开”工作。制定了2021年度跨部门抽查工作计划，并及时将抽查工作计划录入广东省“双随机、一公开”综合监管平台（以下简称“平台”）。按“双随机”原则在平台人员库中随机抽取了2名人员参与本年度跨部门“双随机、一公开”工作。11月4日，我局对“汕头高铁站枢纽一体化工程”、“汕头市新溪污水处理厂二期（龙珠迁建）污水转输干管工程”等二项生产建设项目工程就水土保持方案落实情况进行现场抽查。经核查，二个项目基本能按已审批的水土保持方案要求落实相关工作，没有发现其他问题，生产过程中也不存在水土流失等情况。我局已将相关检查情况结果上传至平台，并及时在政府门户网站对外进行公示。

　　4.严格落实政府部门法律顾问制度。我局已聘请法律顾问，充分发挥法律顾问的作用，依法制定规章和规范性文件，严格执行规范性文件报送备案规定，有效防范了法律风险。

　　（三）开展水资源管理和水土保持监察。

　　1.开展水资源巡查执法。2021年共拆除违规取水设施3宗，引导办理取水许可证1宗，并按规定完成水资源论证。2021年，局机关及各水利所共出动巡查执法人员251人次，出动车辆98车次。

　　2.开展县域节水型社会达标建设工作。我区被列为第三批县域节水型社会建设对象，明确2021年底前完成节水型社会达标建设。考核评价标准共10项内容，包括：用水定额管理、计划用水管理、用水计量、水价机制、节水“三同时”管理、节水载体建设、供水管网漏损控制、生活节水器具推广、再生水利用、开展节水宣传教育活动等，我局委托北京市创利源节水科技有限公司协助开展县域节水型社会创建工作，目前已通过市水务局的初步审查，正在报请省水利厅考核验收。

　　3.完成外砂新溪水改项目。龙湖区原外砂、新溪两镇供水管网改造工程项目。工程于2020年3月31日开工，建设内容包括新建市政管道约76.7公里,铺设村居管网总长度约744.51公里,我局加强对相关街道和粤海水务公司的协调,确保工程项目水利推进,于2021年6月30日完工并进入试运营阶段，9月30日上午市政府举行供水试运营仪式。其中市政管网工程累计完成76783.31米，村居管网工程累计完成755417.10米，装表数量累计53567户。水改工程完成后切实提高了外砂、新溪片区居民用水质量，保障居民用水安全，惠及群众达20万人。

　　4.开展水土保持执法。2021年，我局共复核水利部、省水利厅下发图斑40处，开展水土保持监督检查13宗，发出责令限期整改通知书12份（其中水土保持责令整改通知8份，取水口责令整改通知4份）；比较2020年，我局加强了对生产建设项目水土保持监督检查力度，同时生产建设单位履行水土保持责任意识有所提升，未批先建现象大幅下降。

　　5.深入开展了非法采砂专项整治行动。成立非法采砂专项行动工作领导小组,制定了《龙湖区水务局打击“砂霸”及“蚂蚁搬家”式非法采砂违法行为专项行动实施方案》,指导全区水务系统开展非法采砂专项整治行动。

　　（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。

为深入推进社会矛盾化解，我局紧抓信访等投诉工作的落实，实行局分管领导和股室负责人责任制，难点在一线突破，工作在一线指导。局分管领导每月定期下基层指导监督，及时为解决群众反映的问题，认真排查、梳理解决。认真做好群众来信来访的接待和登记工作，对群众反映的问题，深入基层进行调查，并给予解答处理，保证调处工作的针对性、群众性和实效性，做到了事事有答复，件件有回音。2021年，处理12345热线投诉共 39件，办结率达100%。

　　（五）加强法治宣传教育。

　　深入推进法治宣传教育，推动形成法治氛围。做好水利法规宣传工作，充分利用微信、微博等新媒体，采用群众喜闻乐见的方式，加大河长制宣传力度。积极开展“世界水日”“中国水周”、安全宣传咨询日、水利系统扫黑除恶等主题宣传活动，广泛动员群众积极配合、参与、支持河长制与水利工作，提高广大群众的水忧患意识和水法律意识。我局积极参与宪法日普法宣传活动，弘扬宪法精神，维护宪法权威，带头学法普法，推动落实“谁执法谁普法”责任。组织水务系统在职干部参加广东省行政执法人员综合法律知识网上考试培训，通过率达到100%，提高全体人员法治素养，推动执法队伍依法化、专业化、公正化。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局党政主要负责人坚决贯彻落实中央的决策部署和规定要求，切实担负起履行推进法治建设第一责任人职责。加强党对全面依法治区工作的领导：一是高度重视,严格监督。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,召开党组和局务会议，研究水政执法工作，听取有关汇报，较好完成全年法治建设各项工作任务。二是严格执行重大行政决策法定程序。依法制定规章和规范性文件，严格执行规范性文件报送备案规定；坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。三是深入推进法治宣传教育，组织学习《习近平谈治国理政》第三卷等相关内容，推动形成法治氛围。

　　三、存在的问题和不足

　　我局推进法治政府建设取得了一定的成绩，但仍存在不足之处，业务人员配备不足，执法人员专业知识有待进一步提高；执法装备欠缺，落实三项制度质量有待进一步提升；干部职工对法律法规的理解有待进一步加强，向社会公众的宣传力度有待进一步提高。

　　四、2022年工作安排

　　2022年我局将继续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是进一步完善制度，规范行政行为。二是加强干部职工学习培训，进一步提升法治理念，提高行政执法业务能力。三是开展切实有效的法治宣传，提高公众水法意识。四是加强交流，借鉴经验。学习其他单位推进法治建设工作的好做法，加强对法治水利建设过程中不断出现的新情况、新问题的研究，及时提出解决问题的办法和措施，推动水务系统法治建设水平的总体提升。