根据区委巡察工作的统一部署，2024年3月28日至2024年6月20日，区委第六轮第二巡察组对西南村、十一合村、六份村、七合村、东南村等5个村开展了巡察监督。8月16日，巡察组反馈了巡察情况。新海街道党工委认真落实整改工作，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党工委及主要负责人组织落实整改情况
街道党工委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将切实履行巡察整改主体责任，狠抓巡察整改工作融入日常工作，以巡促改、以巡促建、以巡促治，扎实做好巡察“后半篇文章”。
收到区委巡察反馈意见后，街道提高政治站位，强化担当意识，第一时间成立巡察整改工作领导小组，制订整改落实方案，深刻剖析问题根源，对问题进行分门别类并研究部署整改工作，切实担负起整改政治责任，认真落实整改工作。街道多次召开巡察整改专题工作会议，压实履职责任，推进整改工作，要求被巡各村要将巡察整改作为政治任务，坚持问题导向，推动反馈问题按时高质量完成整改。针对巡察发现的问题，街道党工委要求各村对照问题台账进行自查自纠，对存在的问题一并进行整改，举一反三，加强对重点工作进行监督检查，使巡察监督、整改、治理三者有机贯通，推动街道各项工作更加规范、完善。
各村收到反馈意见后，及时召开村“两委”会议，提高思想认识，强化责任意识，结合巡察反馈的问题进行深入自我剖析，认真制订切实可行的措施并真改实改，进而规范村政各项工作。
二、集中整改进展情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面
1.加强政治理论学习
街道坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，充分运用讲座、党课、主题党日等载体，持续抓好党员教育培训工作。一是结合主题教育，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实；二是通过举办警示教育培训、书记讲纪律党课、主题党日等活动，多形式开展党纪学习教育；三是通过邀请市委党校老师授课，组织党员干部学习《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》，全面开展党的二十届三中全会精神学习宣传；四是依托街道党校及各村分教点组织开展“万名党员”进党校大轮训活动，举办基层党员培训班11期，创新线上直播培训方式，逐项推进街道党校规范化建设；五是组织各村“两委”干部和工作人员集中学习“百千万工程”相关文件，深入领会其精神实质，要求各村做好“百千万工程”档案的整理工作。
2.认真落实意识形态工作责任制
街道加强对各村意识形态工作的组织领导，要求各村将意识形态工作纳入重要议事日程，并作为组织生活会的重要内容。一是组织学习习近平总书记关于意识形态的重要论述精神，深入学习宣传贯彻党的创新理论。各村党组织利用好党群服务阵地、新时代文明实践阵地、宣传阵地等，强化宣传教育，多层次开展学习宣教习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，提高党员领导干部思想认识，加强村务工作中思想意识的正向引导；二是结合巡察整改工作，街道要求各村对实践阵地、宣传阵地开展自查自纠，对政治性宣传标语褪色、老化、破损等情况进行整改。
3.对照区委“百千万工程”的部署要求做好各项工作
街道责令各村聚力补齐农村短板，结合各村资源及特色，认真落实“百千万工程”。一是重视人居环境整治工作，坚持常态化执行。街道在全区率先完成第三轮环卫作业市场化招标工作，要求中标单位配足新设备和人力，全面落实“一普扫三保洁”“垃圾日产日清”“沿街商铺上门收垃圾”等制度。此外，认真做好维护“四小园”、沟渠清通、巷道硬底化等各项工作，其中街道新修建多个“四小园”，为空置地增绿美化；定期对街道辖内排沟、灌沟进行巡查和清漂，保持沟渠通畅，减少漂浮物；清除残垣断壁，提升村容村貌；持续推进“三线”整治，使三相线路规范有序、整洁美观，积极争取南方电网汕头龙湖供电局实施“整线连片”电网改造，共投入6000多万元，已完成东南村、大兴村等6个村的电网改造工作。二是及时对照区委部署，对各村“百千万工程”的工作方向作出调整，明晰发展规划，梳理发展思路，更好开展“百千万工程”各项工作，确保完整性和协调性，充实并完善各村“百千万工程”文件资料。三是加强土地管理，提高土地资源的利用率，减少土地撂荒的情况。各村对辖内的土地全面摸查，做到底账清晰，加强日常土地巡查工作，做到发现一处整改一处，杜绝出现新撂荒耕地的情况。针对已存在的撂荒耕地，因地制宜积极落实土地整改，对复耕复种情况进行跟踪检查，确保整改工作彻底完成。下来将继续加强撂荒地的管理，摸查排查农业用水问题，敦促各农户尽快复耕。
4.努力提升防范化解潜在风险的能力
街道要求各村多措并举，综合施策，从增强风险意识和预警能力、完善风险防控体系、提升应急处理能力等方面全面提升维稳能力，确保村政工作良性运行。一是重视村民信访问题，及时受理，积极化解矛盾，并做好维稳工作，避免问题激化；二是重视安全生产工作，积极开展安全生产宣传教育。西南村和六份村利用村委会LED屏播放宣传内容，加强消防安全宣传教育；定时对消防车辆、消防器材进行检查、维护，保证消防车有水、消防器材正常使用，防患于未然。各村配合街道有关部门对重点行业领域开展安全检查，排除安全生产隐患。加大日常安全巡查力度，防范安全事故的发生；三是针对西南小学旁违法用地的问题，时任西南村干部已被区纪委开除党籍，西南村现任“两委”干部认真梳理问题形成原因，召开会议研究解决方案，积极推动历史遗留问题妥善解决。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.压实管党治党主体责任
街道多次召开党工委扩大会议和专题工作会议，强调村书记作为“第一责任人”和“领头雁”，应在党的建设、经济发展、社会治理、为民服务和组织建设等方面承担主要责任。街道每年都对党风廉政建设工作进行布置，结合专项工作开展纪律教育，观看警示教育片，适时开展以案说纪、以案促改，将纪律教育落到实处。街道纪工委强化党员领导干部日常管理监督，针对日常工作中存在苗头性、倾向性问题对个别村干部进行谈话提醒和通报批评。街道组织部门开展“两委”干部季度考核，将推进重点工作成效、受党纪处分和通报批评情况纳入考核内容，并将考核结果与岗位补贴发放挂钩，倒逼“两委”干部履职尽责。
6.提高财务人员业务水平，严肃执行财经纪律
街道要求各村严肃财经纪律，按照各村制定的财务制度认真执行。街道每年到各村进行财务检查，发现问题落实各村及时整改，并围绕健全农村财务会计管理制度，扎实推进“村账街理”工作。一是加强财务管理，各村对债权债务长期挂账的问题，建立和完善清理核销制度，并加强往来款项的监督。专项资金的使用应遵循依法依规、专款专用等原则，严格按照“四议两公开”等规定的程序和要求进行申报、审批、拨付和使用，并加强监督检查，以确保专项资金安全、合规和高效利用；二是严格执行财务制度，培训财务人员，提高财务管理水平。规范各村经费支出，积极消除账实不符、不规范开支、“白条”抵库等现象；三是认真清理现有银行账户，结合本村实际情况对设置的银行账户进行规范管理，留存必需的账户，对其他使用频率低或不再使用的账户，按照相关程序进行销户，账户内的剩余资金按规定进行妥善处理；四是各村完善固定资产管理制度，组织工作人员对固定资产进行全面盘点，做到定期盘点、账实相符，底数清晰。对账实不符的情况落实整改，对未登记或已不存在的固定资产项目将通过“四议两公开”程序进行补录或者核销；五是对到期款项及时进行催收，对多次催收不予理睬或者恶意拖欠款项的债务人，村委会将通过诉讼等方式维护村集体的合法权益。
7.严格执行农村集体“三资”程序
一是街道要求各村加强学习“三资”管理文件，做到熟悉业务，严格按照相关程序执行，减少工作失误。十一合村和东南村加强对“两委”干部和工作人员“三资”交易业务学习，严格按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议和村民代表会议、决议等程序；决议和实施结果“两公开”，通过规范交易程序，杜绝类似问题发生；二是针对即将到期的合同，街道提前发出提醒函提示各村做好准备，确保合同到期后重新提交平台进行交易；三是针对超期合同整改，街道制订工作方案并组织会议研究部署该项工作，各村也积极汇报整改进度，并提出工作难点和卡点，该项工作也在持续推进中。关于“潮府美食城”用地，村已书面发函敦促承租方尽快投入运营。西南村党委完善对农村闲置土地的管理，下九合陇头3宗耕地于2024年7月23日以村级重大事项提交街道党工委及相关部门进行政策审核通过，目前该3宗耕地已分配到户进行耕种。街道农村集体资产资源交易历史遗留问题整改整治问题合同共有482宗，截至5月上旬已完成整改215宗。其中超过法定年限的问题合同共有473宗，截至5月上旬已完成整改208宗；集体农用地承包年限超过承包期剩余期限规定的问题合同9宗，已经完成7宗。截至5月上旬西南村已完成整改41宗，东南村已完成整改有7宗，七合村已完成整改6宗，十一合村已完成整改14宗，剩余整改工作正有序推进中。街道将继续敦促各村抓紧做好超期合同整改工作。
8.加强工程项目管理监督工作
街道对工程项目做好管理监督工作，要求工程项目的施工方严格按照程序进行申报，相关部门对预算、审核、造价、设计图等进行审核把关，避免工程项目出现违规现象，并强调在工程服务项目中，符合条件的均要按要求通过中介超市选取服务机构。工程完毕后，应将工程资料完整归档，避免出现资料缺失等情况。经整改，十一合村已申请开通中介超市平台，接下来将按程序规范开展工作，避免小微工程发生廉政风险。针对七合村多付款的情况，七合村已组织人员对相关工程项目的费用进行校对核实，对多付费用进行追回。七合村建校填沙工程一直挂“在建工程”，七合村准备通过“四议两公开”落实整改。东南村严格工程项目招投标工作，按照上级有关规定程序开展工作，2024年5月8日后所有8个服务项目均通过网上中介服务超市选取中介服务机构。
9.学习最新政策，修改村规民约
关于巡察组提出村规民约中未将第三胎子女纳入分配范畴，与现行计生政策有所冲突的问题，十一合村组织“两委”干部及工作人员学习现行《中华人民共和国人口与计划生育法》，了解最新的人口生育政策，明确政策导向和要求，考虑该村规民约系本届村委会届初才制定实施，村将在下一届村委会建章立制时重新修订有关条款。
10.规范工程建设
针对东南市场违规建设的问题，区纪委给予东南村“两委”干部严重警告和诫勉处理。东南村组织“两委”干部加强《关于进一步做好农村建设项目公开交易工作的通知》等文件的宣传培训，提高干部的业务水平。东南村将上述工程款项追回，挽回集体经济损失，并于2024年5月13日取得监理单位的理解支持，自愿免除之前所欠监理费用。东南村干部表示认真吸取教训，自查自纠，确保今后各项工程按政策规定依章办事。
11.积极协助六份村收回土地并追讨经济损失
2021年2月，六份村委会对承租人进行追补缴租金，2021年6月对其发放通知并与其多次协商未果，2022年4月25日村委会委托广东鼎柱铭律师事务所对其起诉，现已进入司法程序，六份村积极运用法律手段收回土地并追讨经济损失。此外，六份村加强集体资源的管理和监管，建立土地租赁台账，确保在每一宗土地租赁期即将届满前，提前通知承租人，明确归还土地的具体时间、地点和方式，以便村在合同到期时及时收回土地，杜绝此类问题发生。
（三）聚焦基层党组织建设情况方面
12.强化“两委”班子队伍建设
街道聚焦村干部素质能力短板弱项，积极推荐3名符合条件的村干部参加大专班，充分利用党员远程教育平台进行学习培训，全面提升村基层干部的素质能力和学历水平。启动整改以来，各村积极激活农村资源要素，推动产业结构转型升级。此外，街道将选优配强村党组织书记作为农村班子建设的首要任务，全面开展村党组织书记后备力量培育储备，以“强队伍、抓发展、补弱项、激活力”的工作思路，开展村级“两委”班子分析研判，聚焦村干部素质能力短板弱项，充实储备、培养村级后备干部。持续对村“两委”成员及后备干部开展“政治体检”，对后备干部是否符合任职“两委”的资格进行再联审，实现干部队伍的动态管理；2024年至今增补村党组织书记1名、村“两委”干部3名，晋升村党委副书记2名；开展“两委”班子分析研判，推进村党组织书记后备力量储备工作，把政治标准放在首位，确保纳入储备范围的人选各方面条件成熟、能够满足接班需求，为换届选举做好准备，目前已储备书记后备人选15名。
13.严肃开展党内组织生活
街道通过不定期开展党务工作专项检查，发现问题要求相关村立即整改，同时印发《新海街道关于进一步加强和规范农村党务公开工作的通知》和整理《党的组织生活工作要点》下发给各村，组织专人到各村与村组织委员和党务工作者进行面对面交流，进一步明确党务工作的相关要求，要求各村要发挥党务工作者的传帮带作用，规范党务工作。各村严格执行组织生活制度、“第一议题”制度、“三会一课”制度、主题党日制度等制度，会后及时做好会议记录，及时公示，并对资料进行归档。规范发展党员的程序，完善党员档案，做好相关资料记录，2024年新吸收党员7名，预备党员转正10名；为83名党员办理转接手续，转入61人，转出22人；重新梳理优化入党积极分子队伍，现有入党积极分子数量44人，其中35岁及以下35人，大专以上学历28人。落实流动党员登记管理，要求各级党组织传达学习中共中央办公厅印发的《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》，部署流动党员的摸查管理工作，共摸查登记流动党员35名。东南村和六份村也加强两委及工作人员业务培训，规范重大事项会议记录，确保记录内容准确全面。
14.加强村监会人员管理，明确工作职责
一是街道要求各村组织学习《广东省村务监督委员会工作规则》并自查自纠，对不符合人员进行调整。鉴于村民小组长和村务监督委员会成员均由村民选举产生，相关村考虑到工作的延续性，积极物色合适人选对身兼村民小组长和村务监督成员的人员进行替换。各村将严格按照法律规定，在新一届监委会成员选拔上杜绝小组长兼任村监委会成员的情况发生。二是加强村务监督的工作，街道要求各村认真做好村务公开及监督工作，确保填写内容正确完整，并做好资料归档；规范使用印章，做好用印登记。三是街道要求各村村务监督委员会人员要认真履职，明确职能职责，规范开展村务监督各项工作，并在对应表格和会议记录本上进行签名。经整改，东南村、六份村加强村务监督人员的培训，要求村监会成员正确履行职责，对村委会民主决策、村集体资金、资产、资源管理、村务公开制度落实、工程项目实施等工作做到严格把关。
15.加快十一合村换届移交工作，确保村政正常运转
经过多方努力，村民理事会理事长补选工作已于2024年7月13日完成，理事长选出后，十一合村政工作已有序开展。街道要求十一合村吸取经验教训，积极发挥村民理事会的作用，推动十一合村经济发展，维护乡村和谐稳定，确保各项工作能够有序运转。十一合新旧干部已完成单位印章、账户、资料等交接，经联社的账户已经全部变更法人，各项资金可以正常拨付使用，村政工作已有序开展。
16.逐步完善制度建设
六份村认真对照巡察整改问题，认真落实整改。六份村对已制定的各项工作管理制度进行检查并修改，按照民政部门的要求将“生活垃圾分类”工作写入村民自治章程和村规民约，制订出更为完善的村民自治章程。
（四）聚焦巡察等监督整改落实情况方面
17.巩固上轮巡察反馈问题整改成效
街道要求十一合村重视巡察整改工作，对上一轮巡察反馈提出党建问题提高思想认识，加强党建理论学习，认真执行“第一议题”制度，“三会一课”制度，主题党日制度等制度，强化政治学习和教育，坚决防止搞形式、走过场。增强责任感和紧迫感，注重整改实效，村“两委”干部和工作人员要形成合力，加强整改工作的执行力度，推动整改工作取得实效，确保问题有效整改。经整改，十一合村通过加强理论学习，严肃认真开展组织生活会；加强党务学习，严格贯彻落实“三会一课”制度，按照有关要求保质保量完成“三会一课”。深入推进党风会风建设，加强党员教育，规范各党支部会议签到流程和记录过程，不断强化规矩意识。
三、下一步工作安排
街道将以本次巡察整改为契机，对整改的问题查漏补缺，注重标本兼治，并对照巡察反馈意见，深入推进巡察整改，将巡察整改工作与街道各项工作相结合，推动街道经济社会高质量发展。建立常态化监督机制，对整改问题进行跟踪问效，严防问题反弹。深挖问题背后的制度漏洞和管理短板，将整改措施融入日常管理，建立健全一系列管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，巩固深化整改成果。同时，强化整改成果运用，将整改成效与干部绩效考核挂钩，形成以改促建、以改促治、以改促发展的良好局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公共期限：2025年5月20日至2025年6月19日。联系电话：0754-88051506；邮政信箱：汕头市龙湖区昆仑山路新海街道办事处；邮政编码：515041；电子邮箱：lhxhdzb@qq.com
中共龙湖区新海街道工作委员会
2025年5月20日