2022年龙华街道法治政府建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，围绕街道经济社会发展实际，坚持依法履行法定职责，不断规范街道机关行政行为，扎实有序推进法治政府工作。龙华街道2022年度法治政府建设年度报告如下：

　　一、强化理论武装，提高思想站位

　　街道将广大党员干部的思想和行动统一到党的二十大精神上，将学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以扎实的行动、务实的举措，在全街道掀起学习宣传热潮。坚决落实政治学习“第一议题”制度，在党工委会议上学习党的二十大精神8次、党工委（扩大）会议专项学习8次、理论中心学习组专题学习3次，把坚持正确政治方向贯穿街道学习贯彻党的二十大精神的全过程各方面，教育引导全街党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻把握中国式现代化的本质要求，深刻领会“三个务必”的谆谆教导，切实做到政治上绝对忠诚、思想上高度统一、意志上更加坚韧、行动上坚决有力，确保执行上级各项决策部署不偏向、不变通、不走样。深入学习领会11月10日区委蔡向鸿书记莅临龙华宣讲党的二十大精神活动，以对标看齐的政治站位，制定《龙华街道学习贯彻党的二十大精神总体工作方案》，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，把学习宣传贯彻党的二十大精神与深化街道法治政府建设相结合，坚持不移走中国特色社会主义法治道路，贯彻落实总体国家安全观，不断提升基层法治政府建设和依法治街效能，树牢法治观念和底线意识，将法治政府建设贯穿街道改革发展、疫情防控、安全稳定、生态环保、文明创建各项工作，引导和教育街、村广大党员干部以学促用、以知促行，推动龙华街道辖区经济社会全面发展、行稳致远。充分运用街道党史典故多、红色资源多、革命先辈多等优势，组织全街党员干部在大衙村田头市场举办“党的二十大精神宣讲进农村系列活动”，以“田头间的党课宣讲”形式将街道丰富的红色资源转化为学习贯彻党的二十大精神的重要载体和党员干部坚定理想信念、加强党性修养的生动教材。邀请市委党校教授为街、村两级干部进行党的二十大精神宣讲，落实班子成员、各村书记在分管领域、村内开展党的二十大精神宣讲，并组织街、村两级干部和“两新”组织成员撰写学习心得，累计开展各类党的二十大宣讲活动近百场次，收获学习心得217篇，不断推动党的二十大精神在基层走深走实走细。

　　二、加强法律学习，提高法治意识

　　街道结合“第一议题”学习制度，定期在党工委会议、党工委扩大会议开展习近平法治思想研讨学习会，教育引导全街党员干部不断用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。同时，不断创新学习方式，通过实施广东省网络干部学院APP、广东省国家工作人员学法考试系统线上线下教学，实现街、村党员干部学习教育全覆盖。定期组织街、村党员干部对党的二十大精神、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国国家安全法》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等以及中央、省、市、区系列相关法律法规、政策文件进行深入学习，不断提高提高街、村党员干部的法治意识和法治思维。

　　三、强化组织领导，发挥带头人作用

　　加强党对法治政府建设的组织领导，严格落实党政主要负责人为法治建设第一责任人职责，及时调整由街道党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任为副组长，班子成员为组员的龙华街道法治政府建设工作领导小组。结合“第一议题”学习制度，定期在党工委会议、党工委扩大会议开展习近平法治思想研讨学习会。坚持从街道党政班子成员做起，从各村、各部门负责人做起，及时调整以村书记为组长，村两委干部及法律顾问为组员的创建工作领导小组，形成一级带着一级干、一级做给一级看的生动局面，推动学习宣传贯彻习近平法治思想向纵深推进。

　　四、贯彻法治政府建设部署，强化队伍建设

　　2022年街道认真贯彻执行《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》、区2022年度依法治区工作要点、法治政府建设工作要点部署要求，全面加强依法行政能力建设。按照中央、省、市和区有关部署，结合街道工作实际，定期开展党组理论学习中心组学法活动，依托集体学习研讨、个人自学、网络学习等多种形式开展，推动习近平法治思想理论武装工作深入开展，提高领导依法执政能力和领导水平，加强领导班子思想政治建设。

　　五、加大法治宣传力度，营造法治氛围

　　街道广泛组织和鼓励党员干部认真学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规，依托广东省干部网络培训平台、广东省国家工作人员学法考试系统线上线下进行学习，2022年街道近107名基层干部参加培训，时长达50学时及以上。举办形式多样的普法活动，一是开展“法律进机关”活动，通过组织全体机关工作人员参加全省国家工作人员民法典专题学考暨2022年度学法学习及考试，扎实有效地推进机关工作人员学法用法工作的深入开展，提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力。二是开展“法律进乡村”活动，做到法治宣传资料、法治文艺、法律服务进乡村。三是开展“法律进学校”活动，大力开展宪法和法律法规，禁毒、反走私等学习宣传活动，提高全民法治宣传参与率，为建设更高水平法治汕头营造良好氛围。四是开展“法律进企业”活动，深入辖区企业为员工发放新施行、新修订法律法规资料，提高企业法治观念意识。龙华街道认真实施《汕头经济特区优化营商环境条例》，深入走访企业告知“直通车”职能事项，上门宣传政府门户网站“企业诉求直通车”企业诉求栏目；发动辖区企业积极关注，企业根据自身实际，在线发表诉求、投诉以及意见。根据上级单位转交企业明确清晰的诉求内容，及时通过电话回访、上门走访等方式了解、办理企业相应诉求情况。五是开展“法律进单位”活动，在街道机关各部门内开展禁毒宣传和《中华人民共和国宪法》宣传活动，派发新施行、新修订法律法规、政策文件资料百余册，进一步提高机关干部职工法律素质和依法行政能力。街道通过线上线下普法学习宣传教育活动，进一步推动党员干部尊法学法守法用法常态化长效化，树立政法队伍良好形象，提升政法工作社会公信力和人民满意度，不断推动政法工作全面进步，再上新台阶。

　　六、多措并举，推动法治政府建设走实走深

　　（一）全面推进一村一法律顾问工作

　　龙华街道辖区共有8个村，由8名律师分别挂钩担任法律顾问，同时驻村律师兼任村调委会副主任。2022年各村已经与律所签订法律顾问合同，实现一村（社区）一法律顾问工作全覆盖。根据省、市、区有关文件要求，完善相关工作制度。一是要求司法所有一名工作人员专门负责“一村（社区）一法律顾问”工作。二是要求司法所建立完善工作日志档案管理。每月按期收集律师工作日志和台帐，工作台帐按照一次一记、一村一档的要求，整理立卷存档，并要求律师将当月工作日志全部录入管理系统，保证管理系统录入工作顺利完成。三是要求司法所督促检查法律顾问每个月至少有一天到村服务，并对法律顾问工作的日常开展提出指导和建议。四是要求司法所督促法律顾问做好普法宣传活动，收集各法律顾问普法宣传资料。今年以来，街道驻村法律顾问共开展关于民法典、疫情防控、禁毒宣传及其他普法宣传共38场。五是做好信息公开工作。街道建立健全“三审三校”制度，明确审查的程序和责任，以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，及时准确公开政府信息。同时，街道要求各村做好法律顾问信息公开工作。每个村都有由市、区统一订制的公共法律服务公示牌、律师名片和便民联络卡片，并要求将公示牌悬挂在村委门口或室内显眼位置，法律顾问按要求在平台上做好每月排班，方便村民查询，为村民与法律顾问建立有效的沟通联系机制。

　　（二）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

　　龙华街道根据人员变动及工作需要，及时对街道人民调解委员会进行人员调整，加强并指导村调委会做好人民调解工作。通过以会代课交流经验等方式，提高各村调委会主任及专职调解员的业务素质和法律意识。结合实际做好各项专项排查工作，力争把矛盾和纠纷化解在萌芽状态。开展以防纠纷激化为重点的人民调解工作。结合“我为群众办实事”实践活动，继续发挥和龙湖区人民法院外砂法庭建立的“联动联调工作室”作用。今年以来，街道调解组织共排查调处各类民间纠纷总共121宗，其中与外砂法庭进行联动联调案件4宗，调解成功率达100％，无因调处不当或不及时引起的治安、刑事案件、群众性械斗和群体性上访事件。　

　　（三）不断加强行政执法工作

　　按照全市创文工作要求，在整治城市“六乱”工作中，严格按照法律法规有关规定行使执法权。今年以来，我街道在行政执法方面共出动2514余车次，12506余人次，共处罚66宗，其中城市管理方面66宗，处罚金额61200元，涉及市容、市政、住建等领域；市场监管方面已办结7宗，罚没入库5.25万元。一年来检查用气单位165家，全部签订《安全用气承诺书》并安装燃气报警装置，共暂扣2家不具备安全使用条件的经营性自建房（公寓式场所）的38个气瓶，取缔过期气瓶17个，查处1宗无证经营黑气点，暂扣14个气瓶，取缔7个过期气瓶，取缔1家餐饮店过期气瓶2个。

　　今年以来，我街道不断加强对建设项目的日常执法查处工作，共对230余宗建设项目巡查监管，发出各类《限期整改通知书》200余份，多措并举、协同发力，确保辖区建设项目安全规范有序，尤其是涉土违法建设方面，该拆除的拆除，该查封的查封，持续深化建设项目执法工作。同时对宜华城新豪湾2期项目1宗未取得预售许可违规售房案件进行查处，目前一审已宣判维持处罚决定。

　　在整个处罚和查处流程中，街道党政主要领导强调要严格按照有关规定，做到公平公正公开，充分保障当事人权利。经过对当事人进行教育和处罚，在加强当事人守法观念的同时，也宣传了法律法规，提升了法治思维，不断把法治政府建设向纵深推进。

　　七、开展龙华街道吸毒人员网格化服务管理工作

　　龙华街道已通过召开禁毒工作专项会议，推动吸毒人员网格化服务管理工作。各村已成立一支以民警、禁毒专干、志愿者、村居干部、禁毒社工组成的网格化服务管理工作队伍，更好开展网格化管理和志愿者服务。为全方位对街道辖区在册吸毒人员进行监管，开展吸毒人员网格化服务管理工作。要求各村按一对一或一对多的形式制定吸毒人员帮扶计划，摸查吸毒人员的具体情况，确定帮扶名单，更新吸毒人员的信息，开展网格化管理和志愿者服务。一是制定吸毒人员网格化服务管理工作方案。根据上级禁毒办的工作要求，结合街道在册吸毒人员的总体情况及各村的实际情况，制定吸毒人员网格化服务管理工作方案。二是召开专项会议布置工作。由街道主要领导、分管领导及综治办召集各村禁毒工作负责人到场，对吸毒人员网格化服务管理工作进行布置。三是举办吸毒人员网格化服务管理专项业务培训。邀请公安龙湖分局禁毒大队有关领导到场对各村禁毒网格化管理员、志愿者等进行吸毒人员网格化服务管理专项业务培训。

　　八、存在的问题和不足

　　龙华街道法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全区法治政府建设的要求仍有一定的差距，还存在一些问题和不足：一是个别村社党员干部重视不够，法治思维和法律意识还不强；二是法治政府的监督制约机制还不够健全，还存在行政行为不够规范的情况；三是辖区群众的法治意识还亟待提升，学法、普法、用法、守法的意识整体较低。

　　九、下一步工作安排

　　一加强法治政府建设组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步加强党对法治工作的领导，切实加强法治政府建设组织协调领导能力，保障法治政府建设工作形成工作合力。加强法治队伍建设，不断引进懂法律、熟悉业务的专业人才；加强对行政人员培训，不断提高行政人员的思想政治素质和业务素质。

    二是进一步突出村自治，提升法治政府效果。通过进一步修订完善村规民约、加强各村公开工作力度等方式，切实提升各村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

　　三是进一步强化协调联动，加强法治宣传教育。协调各方力量，积极开展各类法治宣传教育活动，不断增强街道广大党员干部和广大人民群众的法治意识，努力营造街道领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。

    四是着力健全和完善矛盾纠纷排查调处体系。维护社会持续稳定，进一步加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作，实现排查化解工作制度化、规范化；进一步畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制，从源头上预防和减少“民转刑”案件和群体性事件的发生。