2023年，外砂街道党工委、办事处始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届六次全会工作部署，推动街道法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。现将2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年法治政府建设有关情况
（一）坚持党的领导，深入学习贯彻有关精神
1、强化组织领导，加强理论学习。街道始终坚持把加强理论学习作为基层党员的“必修课”，将深入学习贯彻习近平法治思想贯穿全面推进法治政府建设工作的始终，充分运用党工委理论学习中心组、专题培训班、支部主题党日等，传达学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》等文件精神，不断强化政治理论学习，筑牢信念信仰之基，转发《“百千万工程”应知应会》等文件，要求机关全体工作人员学习查阅并熟识，助力街村干部在推进“百千万工程”、乡村振兴建设、产业项目引进培育等方面学习新思路、谋划新路径。
2、开展主题教育，筑牢思想根基。街道深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以党工委书记作为第一责任人，及早成立领导小组及其办公室，制定工作文件及清单、召开动员部署会议、加强分类指导工作、加大宣传力度，确保主题教育相关工作有序推进；邀请市、区两级党校教师到街道开展专题培训，确保主题教育覆盖到每一位党员干部；以省党员远程教育平台终端为载体，组织各村党组织党员集中收看全省村、社区党员主题教育理论学习专题培训。
3、抓好意识形态，深化学习教育。通过党工委理论学习中心组专题学习会、部门工作培训会、邀请市委党校教师开展专题培训会等形式，抓实抓好意识形态工作，切实加强党对意识形态工作的领导，推进意识形态工作责任制落到实处，同时，持续对各党组织加强工作指导，要求严格落实“第一议题”、“三会一课”等工作制度，并于近期重点围绕主题教育、意识形态以及理论学习等工作开展情况，采取检查会议记录等工作资料的形式对各村党组织开展有关检查工作，及时提出指导意见，不断深化党员干部学习教育管理工作，以实际举措推动意识形态工作贯穿、融入、落实到各项具体工作中，着力守好守牢意识形态主阵地。
（二）依法履行职能，严格规范综合行政执法
1、整合执法资源，提升执法效能。按照上级行政执法改革“1+1+N”的要求和职权下放有关文件精神，街道结合辖区实际情况，初步拟定《外砂街道行政执法机构改革方案》，整合原街道综合行政执法办内设机构，进一步有效整合执法资源。按照上级领导的指示要求，街道综合行政执法办采取“1+1+5”综合行政执法模式，通过规范使用“两平台”办案、优化办事流程等措施提升行政执法效率和便民水平。2023年，通过广东省一体化行政执法平台录入案件数1224宗，其中行政检查1184宗，以街道名义开展行政处罚 40宗，罚没金额共38300元。
2、狠抓重点整治，优化营商环境。街道执法部门通过集中执法、定点值守、巡逻巡查等方式对辖区内主要道路的马路市场、占道经营、超门面经营、乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建等行为进行清理整治，规劝摊贩进市场或到指定区域经营，严惩影响恶劣的违章违规行为，改善辖区市容环境秩序；同时，采取逐户告知的方式，对沿街商户进行相关法律、法规的讲解和宣传，鼓励有店外经营、占道经营、堆物堆料和私搭乱建等行为的商户自行规范违法行为，引导辖区内居民和商铺经营者自觉做好“五个一”工作，确认一名“门前三包”管理员、签订一份责任书、设立一块标志牌、自备一把扫帚和一个垃圾容器。
3、着力“三清三拆”，提升城市风貌。通过动态巡查、无人机巡查、网格化管理巡查等方式，加强日常巡查管理，并督促各村摸清底数、建立清除台账，对新增违建建筑做到早发现、早报告、早处置，切实遏制在萌芽状态。今年以来共开展“三清三拆”整治超300宗，涉及面积约23万平方米；出动执法力量320人次、车辆100次，拆除、查处违法建设26宗，面积共63922平方米；整治高铁高速沿线周边违章搭建、乱堆放建筑垃圾50宗，面积约700平方米。
（三）建立健全机制，加强政府重大决策监督
1、加强统筹谋划，依法履职履责。街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设，从街道的大局出发，统筹规划法治政府建设，加强街道党工委对法治建设的统一领导、统一部署，将法治建设工作纳入领导班子及各部门负责人年度考核重要内容，督促各线条自觉运用法治思维和法治方式推动经济发展、社会治理、疫情防控、乡村振兴、文明创建、维护稳定等各项工作。
2、强化组织领导，完善工作机制。街道切实对照好《汕头市龙湖区2023年全面依法治区工作要点》，党政主要负责人始终坚持对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，带头深入各村、各部门开展调研指导，督促街、村干部职工依法履职、依法办事，结合街道实际，对机关管理、应急值班、政务公开、公文处理、优化营商环境、窗口单位服务规范和办事流程等规章制度进行完善，构建权责清晰、高效务实的工作体系。
3、落实政务公开，推行阳光政务。按照公开、真实、公正的原则，扎实开展政府信息公开工作。一方面严格按照政务信息公开的工作要求，建立健全常态化信息报送机制，及时在区政府门户网站更新街、村工作动态，提高行政透明度，充分保障群众知情权；另一方面督促各村设立信息公开栏，确保村政工作公开透明，畅通群众投诉举报渠道，建立群众投诉快速处理机制，专人负责，及时处理。
（四）深化基层治理，切实维护辖区安全稳定
1、创新治理体系，筑牢稳定防线。为贯彻落实省、市、区关于“1+6+N”基层社会治理工作体系建设的部署要求，街道综治中心积极探索综治中心“一站式”服务管理。落实相关单位进驻制度，相关职能部门按“常驻、轮驻、随驻”等方式派驻力量到综治中心的联合办公机制，有效整合强化“公、检、法、司”四大政法力量，实现基层事务共同治理。深化源头治理，持续深化新时代“枫桥经验”，创新完善“1+6+N”基层社会治理模式。街道司法所与龙湖区人民法院外砂法庭建立起“庭所共建、联动联调”等工作机制。今年以来，街村二级人民共开展矛盾纠纷排查517场次，排查化解矛盾纠纷166件，没有发生越级集体上访事件，没有发生重大群体性突发事件，社会大局总体稳定。
2、创建平安村居，构建和谐外砂。推进平安外砂建设，让群众真切“看得见的平安，摸得着的幸福”，街道综治办组织有关村全力开展“平安·幸福”村居创建工作，成立创建工作小组，落实专职人员，严格按照《汕头市“平安·幸福”村居创建初验评分表》的要求建立专项工作台账；街道综治办不定期到各村交通安全劝导站开展督导工作，督促各村交通安全劝导员在“七必上”等重要时段按时到岗开展工作；依托“两站两员”建设，协助交警部门重点纠正、劝导各类交通违法行为，严厉打击农村酒驾醉驾、涉牌涉证等严重违法行为，全力消除交通安全风险隐患。
3、完善网格建设，提升治理能力。街道共划分为25个综治网格，配备9名网格长和25名基层网格员。各基层网格员在网格内开展日常巡查，及时排查发现问题隐患，并依托“粤平安”综合网格服务系统进行上报处置，今年以来基层网格员共上报网格事件2539条，均已办结；利用金凤码社会治理综合平台开展出租屋、公寓、危房以及户外LED专项巡查工作，摸清底数，掌握辖区真实情况，为之后工作开展奠定基础；按照市“六人小组”调度会议部署，综治办及外砂派出所加强对各村治安联防人员的业务指导，并于每周一下午召开治安工作会议，部署辖区治安工作，着力提升辖区的治安水平，努力营造和谐稳定的社会氛围。
4、关注重点人群，维护辖区稳定。一是按照《社区矫正法》等有关法律对辖区社区矫正对象开展监管教育，确保社区矫正取得实效；二是落实各村安置帮教小组对刑满释放人员开展日常安置帮教工作，做到“一人一档”，同时与监狱做好衔接，对重点帮教对象进行走访和跟踪，确保重点帮教对象得到妥善安置；三是禁毒工作有序开展，无毒村居创建覆盖面逐步扩大，6个无毒村居创建工作稳步推进，摸清社戒社康人员详细信息、家庭状况和思想动态等，有效帮扶社戒社康人员早日融入社会；四是向严重精神障碍患者监护人发放《参加严重精神障碍社区管理治疗服务知情同意书》，督促引导监护人履行各项监护责任。积极推进第二代长效针剂工作实施，广泛开展长效针剂宣教工作，协助患者进行体检，引导符合条件的患者进行接种。
5、加大法治宣传，营造法治氛围。一是借助“三八国际妇女节”“4.15国家安全教育日”等各种时间节点，线上线下同步开展了法治宣传活动，为汕头市文明创建工作营造了良好的法治环境和社会氛围。2023年以来，街道共开展普法专场活动14场次，参与人数约680余人；二是根据有关工作安排，组织街道有关工作人员登陆“广东省国家工作人员学法考试系统”进行学考，考试平均成绩为99分；三是积极推进“民主法治示范村（社区）”工作，将五香溪村作为广东省“民主法治示范村（社区）”进行上报并重点培育，充分发挥好“民主法治示范村（社区）”的作用和优势，切实推进基层乡村治理工作。
二、存在的不足及原因
（一）部分工作人员的法治素养有待进一步提高。尽管街道已经通过一系列的举措，不断提升工作人员依法执政、依法行政的能力和水平，但由于工作人员的学习能力、知识储备、人员构成等方面参差不齐，部分工作人员对法治建设的认识有待进一步提升，运用法治思维思考问题、利用法律手段解决问题的工作习惯还没有形成，依法行政的能力仍需进一步增强。
（二）法治宣传活动的形式和内容有待进一步提升。街道已经利用多个时间节点、通过多种方式开展法治宣传活动，在辖区内营造起浓厚的法治氛围，但法治宣传的形式仍比较单一、内容不够丰富，法律宣传工作还不够全面，法律进机关、进企业、进村居等落实不够，法律宣传不够深入群众生活，法律宣传效果还不够明显。法治宣传如何做到实用性、趣味性和专业性相结合、相统一，达到通过群众喜闻乐见的方式普及法律常识，仍是街道不断努力的方向。
（三）基层法治队伍建设有待进一步加强。随着职权下放的进一步深入，基层工作越来越需要法律专业知识的支撑，而街道在法律专业人才方面尚有所欠缺，在开展各项法治活动特别是综合行政执法活动中，人手不足、专业性不强等问题仍然存在，难以适应执法监管的需要。执法证申领人数多，熟识法律政策又通晓岗位业务知识的人才相对缺乏，基层法治工作与上级要求的标准还有一定的差距，法律专业人才的欠缺一定程度上制约了街道法治建设的深入开展。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强工作协调联动，形成工作合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制,形成统一规划部署,街道各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要把法治建设摆上街道工作的重要日程,与其他工作同部署、同安排，进一步提高党政主要负责人和各级领导干部的法律意识，强化依法行政水平，持续推进普法依法治理工作，积极创造良好的法治环境，采取积极措施把各项工作争取在法律框架内高效完成，推动办事处法治建设水平迈向新台阶。
（二）进一步加大“八五”普法工作力度。通过特色鲜明、内容生动的法治宣传方式，充分利用各种特殊时间节点，组织党员干部职工学法用法，推进法治宣传“六进”工作落到实处，在全街道范围内营造良好的法治宣传氛围，提升街居二级工作人员法律意识和法治能力，提升辖区群众的法律素养，自觉参与到法治建设活动当中。
（三）深入推进街道综合行政执法改革。街道将持续推进综合行政执法体制改革工作，持续优化执法队伍建设，并对综合行政执法队伍的执法装备进行及时更新，着力推进综合行政执法智能化建设，同时开展对行政执法人员的业务培训，通过举办相关培训讲座、集中授课等多种形式，继续提升相关执法人员的工作业务水平。