2023年，在区委、区政府的正确领导下和区委全面依法治区委员会的有力指导下，根据《中共汕头市龙湖区委全面依法治区委员会2023年工作要点》相关要求，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届六次全会工作部署，结合我局实际，聚焦审批制度改革、提升政务服务效能等重点领域，大力推进依法治理和依法行政。现将具体工作情况报告如下：
一、2023年工作开展情况
（一）加强政治理论学习
采取党组中心组领学、支部普学、创新导学的形式，结合“三会一课”、“主题党日活动”等载体，利用“学习强国”“干部网络学院”等平台，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。今年以来，召开党组理论学习中心组学习12次，同时严格落实“三会一课”制度，上党课8次，其中党支部书记带头上党课6次。
（二）扎实推进主题教育
制定工作安排，成立领导小组，全面动员部署，迅速掀起主题教育的学习、宣传、贯彻热潮。深入学习党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，发放《习近平著作选读》等书目50余册，组织班子成员及各股室（中心）负责人召开读书班集中学习会议6次，安排部署全体干部职工开展个人自学。组织党员干部职工观看廉洁教育片2次，组织党员干部到如龙革命树广场和大衙红色渡口开展主题党日活动1次，特邀区委党校宣讲团成员、区委党校讲师张燕霞到我局授课1次。
（三）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯穿到住建领域法治建设的全过程和各方面。一是将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容。二是组织干部职工通过集中学习培训以及利用学习强国平台开展自学等形式，深入学习习近平法治思想，深刻领会悟透、融会贯通。三是依托广东省国家工作人员学法考试系统，组织全体干部职工开展学法考试，进一步增强了尊法、学法、懂法、用法、守法的自觉性和主动性，提升了法治素养，达到了以考促学、学用结合、依法履职的目的，为深入推进我局法治建设营造了良好的氛围。
（四）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局主要负责同志认真履行第一责任人职责，贯彻落实“第一议题”制度，主持召开党组会、理论学习中心组学习会议，传达学习习近平法治思想。组织党组领导班子成员集体学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，坚持带头学法用法，充分发挥带头示范作用，引导全局干部职工结合住房和城乡建设工作实际，认真学法、切实知法、自觉守法、模范用法、坚定护法，扎实推进普法工作，为全区住房和城乡建设工作提供强有力的法治保障。
（五）依法履行住房城乡建设行政职能
一是扎实做好事项清单管理。依据法律法规等规范性文件所赋予职责，主动对接市住建局和区政数局，对我局行政权责进行全面梳理，将应认领事项尽数认领，与原有事项进行合并，形成《龙湖区住房和城乡建设局行政权力责任清单》，就每个事项制定运行流程图，通过广东政务服务网向社会公布。进一步理清行政职能，规范权力运行。
二是持续推动“一窗办理”。按照行政审批制度改革要求，梳理我局行政审批事顶清单，申请整体进驻区政务服务中心窗口集中对外服务。同时各审批部门印制了《办事指南》等资料，对办事流程进行了全面梳理，明确了办结时限，方便办事群众，有力推动了窗口工作逐步规范。今年以来，通过政务服务中心窗口集中办理事项共577项。
三是深入推进行政审批制度改革。实施分阶段办理施工许可和工程联合竣工验收备案。将工伤保险、农民工工资支付专户、农民工工资保证金、实名制系统等施工许可前置审批事项改为后置承诺。通过“减、并、转”等方式，将施工许可办事时限由原来的5个工作日缩减为1个工作日，今年以来共有5个项目实施分阶段核发施工许可。工程建设项目竣工联合验收实行“统一窗口受理、统一现场验收、统一送达确认”的操作，由原来的逐个单位串联验收改为各部门联合验收，有利于缩短项目竣工验收办理时间。今年以来共有13个项目采取竣工联合验收。
四是依法化解社会矛盾纠纷。积极回应社会关切问题。畅通电子信箱、热线电话等社会监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为和处理12345热线平台、市住建局、区信访局转来的信访诉求，全年办理12345平台投诉经办2336件，处理答复1631件，信访平台案件65宗。认真办理人大代表议案建议和政协提案，积极推动建议、提案工作落到实处、取得成效。2023年全年办理处理人大议案建议8件，政协提案6件，其中重点提案2件，内容涉及物业管理、市政工程、交通建设、农村房屋安全管理等领域，答复满意率均为100%。
五是积极做好政务公开工作。2023年以来，我局累计主动公开各类政府信息81条，其中，领导分工1条，公告公示25条，工作动态33条，财政预决算9条，法治政府建设年度报告1条，重点领域信息12条。网上办事大厅办理建筑工程施工许可证审批共65项，消防行政许可共30项。
（六）规范公正文明执法
一是有序推进“行政执法三项制度”工作，推动跨部门联合监管工作。机关各股室及受委托的下属事业单位具有行政执法检查职能的行政执法检查全面推行“双随机、一公开”工作机制，对“双随机”抽查做到公开、留痕，实现责任可追溯。不定时完善行政执法检查人员名录库，并对行政执法检查人员名录库实时更新、动态调整。今年以来，制定检查计划1份，开展双随机检查抽查4次。
二是严格落实日巡查制度。成立督查小组深入建筑工地，对在建项目进行检查，掌握情况，发现问题及时查处。双休日、节假日安排队员轮流值班，确保巡查不间断，实现无缝监管。严格按照执法程序进行办案，做到不办人情案，不做人情帐，严格执法，秉公查案。今年以来，共检查项目456项次，并对在建工程中的46台在用建筑起重机械进行实体检查（塔式起重机23台、施工升降机23台），发出限期整改通知书57份，对14个在建项目相关责任人进行动态扣分处理，发放动态扣分通知书54份，消除安全生产隐患292个。
三是严格落实“谁执法谁普法”工作要求。制定普法责任清单，确定年度普法重点，深入开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《物业管理条例》《中华人民共和国安全生产法》等为重点的法律法规以及群众普遍关心和反复出现的问题作为宣传重点的普法重点，通过组织工作人员下沉基础，进农村、进企业、进社区等方式，组织开展专题讲座等方法，对执法工作人员和服务对象进行法治培训。
四是完善法律顾问制度。制定重大行政决策、办理重大复杂行政复议和应诉案件时，均征求局法律顾问的意见，保证法律顾问在推进依法行政中发挥积极作用。今年以来，我局共有行政诉讼案件1宗（含二审案件），均在规定时限内提交了答辩状及证据材料，并严格落实了机关负责人出庭应诉制度。
二、存在问题
我局在法治政府建设方面做了大量工作，但距离上级的工作要求还有一定差距。
一是对法治政府建设的理论学习不够深入，针对性、实效性有待加强。全局人员年龄偏大，对专业法律知识学习不够，住建领域业务较为广泛，涉及法律极多，执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。并且法制工作严谨性、细致性要求高、由于工作人员紧缺，法制工作有时不够深入、细致。
二是对于法治建设重要性的认识有待加强。个别领导干部对推进法治政府建设的重视程度和工作力度还不够，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提升，在严格落实重大行政决策制度以及挖掘培育法治政府建设特色亮点等方面的工作力度有待进一步提升。
三是执法能力有待进一步提高。在一线检查工作中，存在着精准查找问题能力差、突发事件和舆情应对处置能力不强，办法不多等问题。加之法律专业人才匮乏，缺少权威性、全面性、系统性的培训和指导，执法手段和理念还需不断提升，基层执法队伍建设仍需不断加强，各项基础工作还需进一步夯实。
四是法治政府建设体制机制仍需进一步完善，跟踪落实还需进一步加强，群众矛盾化解机制还需进一步健全，服务群众意识还需进一步推高，局各项工作法治化、规范化水平需进一步提高。
三、下一步工作安排
2024年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神。
（一）强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。
（二）强化“双随机、一公开”事中事后监管。按照加强市域社会治理现代化的总体要求，进一步夯实监管责任，严格对照局职责职能和权力事项，采用“双随机、一公开”方式开展抽查、检查。深入推进“互联网+监管”工作，严格落实行政执法“三项制度”，将依法行政的理念贯穿于公共服务与监管的全过程。
（三）抓好八五普法重点工作和法治宣传。认真落实 “谁执法谁普法”普法责任制，宣传推广七五普法典型经验，积极推动八五普法工作的持续深入，大力弘扬宪法精神和社会主义核心价值观，扎实推进领导干部、机关事业单位工作人员等重点对象的遵法学法用法守法，牢固树立法治观念、法治意识、法治思维。