新溪街道在龙湖区委区政府的正确领导下，2023年以来坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届六次全会工作部署推动法治建设，学习宣传新施行、新修订法律法规，奋力开创法治政府建设新局面。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》，落实“两个要点”有关工作部署和要求，创新法治工作方式方法，扎实推进法治政府建设任务，法治政府建设取得阶段性新成效。现将我街道2023年法治政府建设情况总结，并对2024年推进法治政府建设进行工作安排：
一、2023年法治政府建设主要举措和工作成效
（一）提高政治站位，强化组织领导
新溪街道高度重视法治建设，先后多次召开集体会议和党务工作培训深入学习党的二十大精神、深入贯彻习近平法治思想，要求各级党员领导干部积极学习、主动领会、落到实处。会议上强调，要依据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》《汕头市龙湖区2023年全面依法治区工作要点》等政策文件部署街道各项具体工作，将党的二十大精神、习近平法治思想和法治政府建设相关政策文件贯彻落实到法治政府建设各方面和全过程。
一方面，对涉及经济社会发展的重大事项、街道党工委制定的行政性规范性文件，街道严格实行合法合规审核。流程上首先征求顾问律师意见，并按照集体讨论决定、制订实施方案、征求意见、专家论证、风险评估、督查审查等程序审议通过，确保重大行政决策、规范性文件依法依规，加强行政规范性文件制定监督管理。另一方面，街道始终坚持强化决策事项督查。对会议研究决定的重点项目、重点工作出具工作责任清单，落实全链条监督，及时排除与法治政府建设相矛盾的问题，确保依法办事、依法做事，并跟进问题整改情况，确保整改到位。
（二）发挥领导作用，履行法治职责
街道党工委、办事处切实提高法治认识，在日常工作中，只要与“法”有关的会议与活动，街道领导高度重视，率先垂范，充分发挥了党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用。其一，尤其重视党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作，提高政治站位、狠抓落实、统筹推进。其二，扎实推进党政主要负责人述法工作应述尽述，将理论学习情况、履职情况等作为述法的重点内容，查摆问题进行整改。其三，街道将继续引导全体党员领导干部、工作人员深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。
（三）加强法治学习，夯实法治基础
新溪街道始终把贯彻落实党的二十大精神，把学习习近平法治思想作为首要任务，充分认识到了党的领导是全面推进依法治国的根本保证，是中国特色社会主义法治之魂。为提高新溪街道干部及各村居两委干部、法律明白人的法治素养和依法行政水平，街道以“八五”普法为总体规划，根据上级工作安排和部署，定期组织各部门和各村居开展法治系统学习和教育培训。
第一，街道组织行政执法人员定期开展法治轮训，培训内容包括了《行政强制法》《行政处罚法》等法律法规，有力地提升了街道依法执法能力。第二，街道8月16日邀请华南农业大学人文与法学学院教授李艳梅作《美好生活·民法典相伴》主题宣讲活动。此次宣讲活动邀请各部门、各村居基层干部参加，该活动进一步提升了基层干群运用法律解决现实问题的能力、提高了化解矛盾纠纷的法律水平，营造了良好的法治氛围。第三，街道重视法治工作队伍建设，2023年街道全体干部职工优异的成绩通过了年度学法考试，合格率100%。第四，街道于2023年8月10日举办龙湖区2023年度行政执法人员综合法律知识网上考试，本次考试共有28名街道公务员、事业编报名参加。该考试进一步推动行政职权规范化，实现行政职权动态化管理。
（四）开展普法宣传，提升守法意识
街道全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法融入执法的全过程，满足人民群众的法治需求，维护社会和谐稳定。综合行政执法队在整治占道经营、超门店经营等“六乱”现象的过程中精准普法，让人民群众更好地理解法律规定，自觉执行法律裁决。始终坚持在行政执法过程中加强住建、城市管理等领域相关法律法规的宣传工作，坚持口头教育和惩治相结合，口头劝诫纠正各类违章违规行为，严惩屡教不改违法行为，不断增强民众的法治意识，广泛开展多层次、形式多样的法律宣传活动，进一步提高全民的法律意识。
街道今年到各村居开展各种普法活动数十场次，活动形式多样化，包括猜灯谜、知识竞赛等，内容涵盖宪法、国安、家庭、婚姻、青少年保护、社区矫正、人民调解、民法典等社会生活的方方面面。在公共法律服务方面，新溪街道各村居均有律师定期定时到各村居坐班接受群众法律咨询，帮助解决实际法律问题。律师在接受咨询过程中积极发挥专业技能向群众精准普法，每季度在司法行政机关指导下在各村开办普法公益讲座，讲座以实际案例为依托生动讲述了关切群众日常生活的法律条文，各村日常法律服务需求能够得到基本满足。
（五）推进依法治理，维护社会稳定
新溪街道地理位置特殊、历史遗留问题繁多，存在较多社会面不稳定因素，维稳任务较重。街道主动适应矛盾纠纷调处化解新形势新要求，扎实推进依法治理工作，整合协调多单元政法力量，构建矛盾纠纷多元化解的基层依法治理新格局。
一是街道以依法治理为先导，开展综治中心规范化建设，提供从矛盾纠纷调处到司法确认的“一站式服务”。积极融合、发挥综治办、派出所、司法所、法庭各政法力量在基层社会治理中的作用，依靠多元化力量和多样化手段及时化解各类民事纠纷。同时，设立“远程法庭”和联动联调工作室，整合群众接待、法律援助、纠纷调处、心理咨询等社会力量，“组团”引导群众依法依规解决诉求。对符合条件的案件进行诉前调解，调解成功直接进行司法确认。二是街道每周一参加由市委政法委组织召开的分析研判会，召集综治办、派出所、司法所、执法办等多部门研判会商，查找并梳理辖区的涉稳风险隐患，做好相应的预测、预判和预警工作，精准指挥确保矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交、要事早报告”。三是加强法律明白人建设。一方面，新溪司法所依据政策文件与本地实际，构建完善法律明白人遴任、培训、使用、管理、考核等工作机制。另一方面，定期组织各村居法律明白人开展法律专业知识培训，培训聚焦解决村民日常生产生活中的法律问题，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。使群众有问题可以就近咨询，有法律援助需要可以及时联络，有矛盾可以有效化解。四是坚持“政府主导、律师参与、群众受益”的工作机制，全面推进一村（社区）一法律顾问工作。将律师工作情况量化，汇总每月案例，通过多种途径努力提高该项目在居民中的知晓率，打通法律服务居民“最后一公里”，使居民足不出户即可享受优质的法律服务。四是发挥法律顾问参谋助手作用。加强对重大行政决策、重要行政管理措施的合法合规性审查，对街道政府信息公开、信访问题、历史遗留问题提出法律意见，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。新溪街道聘请常年法律顾问 1 名，执法专项法律顾问 1 名。今年以来，法律顾问参与街道办事处重大事务决策8次，对街道办事处信息公开事项提供法律意见12次，对征地、拆迁事项提出法律意见22次，帮助调解信访和疑难矛盾纠纷数十起。在清理村历年集体资产存量，盘活、收回村集体资产，追催历史欠款等方面充分发挥了法律顾问的作用。
（六）加强队伍建设，提高执法质量
新溪街道行政执法队以提高行政执法质量和效能为建设目标，以提高政治能力和业务能力作为加强执法队伍建设的两个重要方面，实施了一系列改革举措。既增强了行政执法的权威性和公信力，也大幅提升人民群众对行政执法的满意度。
为协调行政执法力量，街道整合归并执法队伍，对整合组建市场监管等5支综合执法队伍作出具体部署，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题，同时起到了提高行政执法效能、强化行政执法监督的作用，促进严格规范文明公正执法。为推进严格规范执法，街道根据上级工作部署和要求，结合《汕头市城市管理综合执法领域行政处罚自由裁量权量化细化基准表》，针对综合执法过程中市容卫生管理、市政管理和城乡规划管理等五个方面的违法行为行政处罚的自由裁量权进行量化细化，并在执法实践中实施，确保依法执法、规范执法。在具体工作上，截至12月15日，新溪街道累计开展行政检查1560次，作出行政处罚47件。街道行政执法队集中力量整治违反食品安全、不正当竞争、注册商标不规范使用行为、虚假广告、违规网络交易等行为，积极处理消费者投诉举报，依法依规按照程序，从严查处违法违规行为，切实加大执法办案力度。同时，狠抓城乡市容市貌整治，强力查处燃气非法经营行为，做到“零容忍”“不手软”，重拳出击整治违法建筑，加快消化存量、全面遏制增量两手抓，规范整治村居环境，维护营造村居安全和谐生活环境。
截至2023年12月31日，新溪街道共有行政执法专项编制人员16人，持有行政执法证人员45人，法制审核人员2人。通过持续的培训，街道行政执法力量进一步增强，行政执法质量和效能显著提高。
二、2023年推进法治政府建设存在的问题及成因
我街道明确法治政府建设工作重心，压实法治建设工作责任，有效落实对应举措，法治政府建设工作有条不紊地开展，但仍然存在一些问题：
一是法律专业力量紧缺，专业能力有提升的空间。新溪街道下辖9个行政村和1个社区，法律人才需要适应涉农地区管理的特殊情况，对行政、国土、村建等法律法规和政策要摸清、学透，以此适应涉农街道行政管理的现实需要。二是依法治理涉及内容多、范围广，对干部职工能力提出更高要求，运用法治思维思考问题、利用法律手段解决问题的工作习惯还没有形成，其依法治理能力有待进一步培训加强。三是依法治街配套制度不够完善。行政决策机制、专家论证机制、合法性审查机制还有待进一步完善。四是法治思想宣传有待强化，群众法治意识亟待提升，学法、守法、用法的意识不强。五是法治宣传方式的创新有待加强。普法宣传方式以发放宣传册、宣传橱窗等传统普法形式居多，利用微信、抖音等新媒体开展普法运用不够，创新方法的力度有待加大。六是个别村党员干部对法治政府建设重视不够，法治思维和法律意识有待提高，各村法治工作队伍缺少法律相关专业人员，理论知识储备不足，缺乏系统全面的学习。
三、2024年进一步推进法治政府建设的工作安排
（一）强化学法用法守法，增强干部法治观念
我街道将持续深入贯彻实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，强化部署安排，细化落实措施，统筹抓好对街道干部职工、村居干部的培训，提高其依法治理能力和依法行政水平，确保依法行政。街道党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，将继续自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本地区各项工作纳入法治化轨道。
（二）严格规范行政执法，全面提高执法质量
街道将依据上级文件指示，继续深入推动城乡管理等其他跨领域跨部门综合执法，做好行政裁量权基准的制定和管理，规范行政执法，加快建设法治社会。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。
（三）深入开展法治宣传，增强群众法治意识
街道将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。继续落实“谁执法谁普法”的普法责任制，联合街道各部门广泛深入开展法治宣传，以增强新溪人民群众法治意识。此外，街道将继续认真贯彻落实习近平总书记关于“要坚持法治教育从娃娃抓起”的重要指示精神，重视青少年法治教育，坚持把青少年作为全民普法的重点对象。深入开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《未成年人保护法》等法律法规的学习宣传，教育引导青少年从小树立法治信仰，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。