2023年，在区委、区政府领导和上级司法行政机关的指导下，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧紧围绕区委区政府中心工作，推动全面依法治区和司法行政工作高质量发展，取得新成效。现将2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年工作情况
（一）强化政治理论学习，依法履职能力全面提升
局党组充分发挥表率作用，结合主题教育要求，通过党组理论学习中心组、党组会议第一议题、支委会等多种方式开展集中学习16次，带头引领全体干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，全系统党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平法治思想持续引领法治建设，及时研究解决法治建设工作有关重大问题，带头贯彻落实中央关于法治建设的重大部署、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021--2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届六次全会工作部署，聚焦高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，科学谋划和制定我区法治建设年度工作要点，推动龙湖法治建设“一规划两纲要”各项任务落到实处。
（二）统筹推进法治建设，依法治区工作持续深化
统筹宣传贯彻习近平法治思想，建立完善区委常委会和区政府常务会议学法常态化机制，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要任务列入《法治龙湖建设规划（2021－2025年）》《汕头市龙湖区法治政府建设实施纲要》等中长期规划中。认真组织开展领导干部述法工作，全区41家单位共51名党政主要负责人提交了书面述法报告，6个单位进行了现场述法。压紧压实法治建设责任，发挥区委全面依法治区委员会协调小组职能，组织召开区委全面依法治区委员会守法普法协调小组第五次会议，部署推动我区“八五”普法中期各项工作，审议了《2023年龙湖区普法依法治理工作要点（审议稿）》；组织召开区委全面依法治区委员会执法协调小组会议，研究部署行政执法相关工作；印发《中共汕头市龙湖区委全面依法治区委员会办公室关于进一步加强统筹协调推进2023年度法治建设高质量发展的若干措施》，明确法治建设高质量发展工作任务和方向；印发《中共汕头市龙湖区委全面依法治区委员会办公室关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作的实施方案》，持续加强统筹协调，顺利完成龙湖区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，为人民群众营造安全、稳定、良好的道路交通和运输环境。
（三）坚持深化依法行政，法治政府建设不断加强
一是积极配合上级推动政府立法。配合我市推进地方配套法规、政府规章制定工作，为相关立法项目和文件建言献策，承办上级法规、规章、规范性文件征求意见工作69件。
二是强化行政规范性文件日常管理。认真组织全区各有关单位制定了《关于印发汕头市龙湖区人民政府2023年度行政规范性文件立项计划的通知》，包含制定项目3件，评估项目1件。加大行政规范性文件合法性审查力度，参与制定/修订区政府规范性文件2件，参与制定区政府部门规范性文件8件，提交市政府和区人大常委会备案审查通过率100%。定期开展行政规范性文件清理工作，组织开展了3轮次涉及公民、法人切身利益的法规、规章、行政规范性文件清理工作，切实维护国家法治统一、尊严和权威。
三是加强重大行政决策合法性审查力度。为区委区政府在决策政策制定、项目投资、建设及重要合同签订方面提供法律支持、咨询论证服务，防范法律风险，累计办理涉法类文件377件，其中合法性审查92件，其他转办会办意见征询文件285件。
四是持续强化行政执法协调监督职责。推动各级执法主体运用执法平台办案，全面落实行政执法“三项制度”，全区各执法单位全面启动行政执法信息公示平台；切实加强行政执法资格内部管理，制定我区行政执法证换证工作指引及证件管理工作要求，强化主体责任，督促执法人员所在单位严格对照法律、法规、规章和部门职责，进行全面梳理、自查，清理临时人员和聘用人员，严禁使用辅助人员执法；全面推广应用行政执法“两平台”，协调区各行政执法单位所有持有“广东省《行政执法证》”的人员开通行政执法“两平台”账户，建立不定期通报行政执法“两平台”应用情况的制度，目前全区各有关单位均已开通广东省行政执法信息平台并逐步试行线上办案，各单位应用“汕头粤执法”办案情况稳步良好；着力推动解决损害营商环境的突出问题，印发《关于提升龙湖区行政执法质量助推经济社会高质量发展的通知》，促进各街道、区各有关部门严格规范公正文明执法；扎实开展行政执法专项监督，实现业务指导和执法监督全员覆盖、全领域覆盖，促进街道执法案件“质”的提升；开展区街行政执法协调活动4场次，研究解决有关行政执法问题及争议，稳妥推进镇街综合行政执法改革；拓宽社会监督渠道，选聘区政府行政执法特邀监督员13名；强化行政执法人员能力提升，举办学习贯彻习近平法治思想暨提升行政能力培训班，邀请汕头大学教授和金平法院法官授课，各街道、区直有关单位行政执法分管领导、业务骨干约110人参加培训。
五是扎实做好行政复议与应诉工作。建立健全配套工作机制，形成《关于建立龙湖区败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告制度的通知》《关于严格落实行政机关负责人出庭应诉制度的通知》《龙湖区办理行政复议案件工作流程》《关于建立行政纠纷多元化解机制的工作备忘录》等制度文件，推动复议应诉工作规范开展，2023年，全区共收到行政复议申请260件；压实应诉主体责任，推动行政争议实质化解，办理区政府诉讼案件20件，实现行政机关负责人100%出庭应诉。
（四）抓实普法宣传教育，法治营商环境更加优化
推动“八五”普法工作全面实施，围绕实施“百县千镇万村高质量发展工程”，积极开展法治宣传“七进”活动，共开展各种主题宣传活动约293场次，受众约4万人，派发宣传资料约3.4万份；运用“汕头市龙湖区法治文化创作协会”微信公众号进行线上法治宣传，开设《习近平总书记谈法治》专题栏目、“民法典”知识线上答题活动、《图释未成年人保护法》作品连载，不断提升人民群众法治素养；举办全区村（社区）“法律明白人”《中华人民共和国民法典》专题培训班，切实增强村（社区）“法律明白人”的法治素养和业务水平；深入开展省级“民主法治示范村（社区）”创建活动，推荐新海街道大兴村、龙腾街道胜利社区、外砂街道五香溪村申报2023年广东省“民主法治示范村（社区）”创建单位；开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，接受评议的单位为区统计局、区退役军人事务局、区应急管理局、区文化广电旅游体育局、区工商联，5个单位评议等级均达到“优秀”等次；开展网上旁听庭审活动，组织全区52个单位参加了网上旁听庭审活动；组织全区国家工作人员参加网上学法考试，全区8513名干部职工参加学法考试，参考率达到100%，优秀率99.74%。
（五）全面筑牢安全防线，基层治理工作稳步推进
坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“诉调对接”，实现全区“庭所共建”全覆盖，打通深化矛盾纠纷源头化解联系服务人民群众的“最后一公里”，目前通过联动联调机制调解成功的案件共33宗；推进矛盾纠纷排查化解，定期、主动、有针对性地开展矛盾纠纷排查，最大限度把风险隐患消除在萌芽状态、把问题解决在基层，共开展矛盾纠纷大排查4786场次，成功调解各类纠纷1577宗，调解成功率100%，较好地维护了辖区的社会稳定；强化人民调解员队伍建设，举办人民调解员培训班，全区各调解委员会主任（骨干）共200多人参加了培训；加强重点人群管理，积极开展2023年社区矫正档案评查工作、暂予监外执行社区矫正对象专项检查活动，严格社区矫正对象监督管理，现在册社区矫正对象439人，未发生脱漏管现象；加强安置帮教重点人员的风险研判，扎实开展安置帮教工作专项排查，目前在册人员刑满释放人员878名，帮教率100%，安置率100%。做好远程会见工作，全区共办理远程视频会见156宗，会见人数319人，有效实现会见“面对面”、帮教“零距离”。
（六）深入践行司法为民，公共法律服务便捷高效
加强公共法律服务站点建设，实现服务实体平台区、街、村（社区）三级全覆盖，三级实体平台共提供咨询台账765条，工作记录851条。深入推进一村（社区）一法律顾问工作，实现律师进村居全覆盖，区125个村（社区）指派67名执业律师挂钩法律顾问，2023年，我区村（社区）法律顾问律师提供法律服务共2041件次。优化法律援助服务，落实市域通办及法律援助申请汕潮揭区域通办政策，推行法律援助申请告知承诺制，共受理援助案件1829宗，解答来访来电法律咨询721人次，群众满意率100%。严把公证质量关，大力开展公证“三进”宣传活动，积极创新涉侨公证服务模式，依法保障侨胞侨眷的合法权益，共办结各类公证业务207件，接待来访及解答群众法律咨询650多人次，未出现错假证。
二、存在的问题
2023年，龙湖区司法局的法治政府建设取得了一定成效，但从总体上来看，还存在一些薄弱环节，主要体现在以下4个方面：
一是政治理论学习还不够深入。学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神不够深入系统，法治队伍充分运用法治思维开展法治政府建设的能力素质还不能完全适应新时代新要求，以习近平法治思想指导司法行政工作实际的广度还需不断拓宽。
二是普法教育实效性不够突出。现有法治文化配套建设存在不足，部分基层村（社区）法治文化宣传栏内容更新不及时，宣传效果不明显。普法工作资源整合度不够，普法措施仍停留在摆设摊点、发放宣传单、法治讲座等形式，利用新媒体创新开展普法宣传的手段还不够丰富。法治宣传在力度、广度、深度上还有待进一步加强等。
三是行政复议应诉工作还需加强。行政复议高效便民制度优势社会知晓度仍不足，部分干部法治意识还比较淡薄，通过行政复议监督规范行政执法行为、提高行政机关履职能力等方面还需进一步完善。
四是基层依法治理能力有待提升。基层司法所承担人民调解、社区矫正、安置帮教等多项职能，人员力量不足与工作任务繁重的矛盾还比较突出，普遍存在人少事多的状况；基层司法所规范化建设水平仍有待提高，人民调解、社区矫正、一村一法律顾问、法律援助等工作还有待进一步提升。
三、下一步工作计划
（一）突出统筹协调有力，提高依法治区推进水平。充分发挥牵头抓总作用，推进党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，完善区委全面依法治区委员会协调小组工作制度，全面提高工作履职能力和协调配合能力，保障依法治区各项工作稳步推进。
（二）提升依法行政水平，建设高质量法治政府。加强行政复议和行政应诉工作，健全行政规范性文件备案审查和清理机制，推进决策审查工作，加大行政执法监督力度，促进严格规范公正文明执法，做好区政府法律顾问管理工作。
（三）依法维护社会稳定，助力平安龙湖建设。加强重点人群管理服务工作，积极推进“智慧社矫”建设，构建龙湖社区矫正工作新发展格局；深入开展司法所示范创建活动，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制。
（四）聚焦提升群众满意度，优化公共法律服务。聚焦龙湖经济高质量发展、“百千万工程”等重点工作，营造良好的法治化营商环境；做好新时代涉侨法律服务，全面推进法律援助审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，满足人民群众法律援助需求。
（五）切实增强政治自觉，加强司法行政队伍建设。立足新时代司法行政工作特点，引导党员干部加强学习，不断提升依法履职工作能力，努力建设一支信念坚定、执政为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。