2023年，汕头市龙湖区龙祥街道坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届六次全会工作部署，扎实推进法治政府建设，切实提升工作水平，法治政府建设取得新进展、新成效。现将龙祥街道2023年法治政府建设工作报告如下：
一、2023年主要工作成效
（一）全面学习党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想
一是提高政治站位，筑牢思想根基，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。街道坚持把深入学习贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，把党的二十大精神作为党组理论学习中心组学习的核心内容，夯实筑牢党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。二是强化理论武装，加强法治教育培训，学习贯彻习近平法治思想。街道党组理论学习中心组带头学习宣传贯彻习近平法治思想，召开专题学习会，组织领导干部参加广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试，完成率达100%。成立宣讲团，依托新时代文明实践所、站组织开展习近平法治思想宣传教育讲座，加大宪法法律法规学习宣传实施力度，发挥宣传引导作用，营造良好的法治氛围。
（二）加强组织领导，统筹推进法治政府建设
一是坚持高位推动，压实领导责任，履行第一责任人职责。街道党政主要负责人全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》，将履行推进法治建设情况纳入年终述职报告，严肃落实行政应诉法定职责，切实发挥好领导干部引领示范作用，在全街道形成良好的法治建设工作格局。二是立足龙祥街道实际，谋划落实工作，完善法治政府建设推进机制。街道始终把法治建设作为重要工作来抓，学习贯彻法治龙湖建设规划、龙湖区法治社会建设实施纲要、龙湖区法治政府建设实施纲要。将法治建设同经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，制定《汕头市龙湖区龙祥街道2023年全面依法治理工作要点分工方案》，科学谋划、统筹协调、整体推进法治建设工作。定期召开班子会议听取法治建设工作汇报，协调重点环节、督办重要任务、解决重大问题，在各环节上确保法治建设稳步有序推进。
（三）依法履行职能，优化法治化营商环境
一是优化机构职能，明确职权范围。街道依据“三定”方案，优化机构和岗位设置，明确街道法定行政权力事项，明晰各部门职能职责，构建有序高效的职能体系。二是亲商聚商，优化法治化营商环境。结合辖区实际，街道积极开展招商推介工作，承办招商推介活动，做好招商引资项目落地服务工作。党政班子成员及经济部门工作人员，主动深入走访企业，全面了解企业涉法需求，向企业解读法律政策，以法治力量赋能企业创新发展，做好服务企业工作，做到“企有所呼、我必有应”。同时，针对数值上报不主动的企业，配合税务部门进行普法及政策宣讲，明确要求企业不得漏报瞒报，努力打造稳定、公平、透明的法治化营商环境。
（四）依法民主决策，提升行政决策水平
一是严格落实决策程序，加强合法性审查，健全依法决策制度。街道始终坚持民主集中制，严格落实重大行政决策程序，坚持缜密论证，开展民主协商，切实增强公众参与力度；健全重大事项议事规则，凡重大事项均通过集体讨论决定，对涉及工程招投标、防风险保稳定问题、干部过渡和选拔任用等“三重一大”事项均严格按照相关会议制度，依法集体决策，持续提升行政决策公信力；严格履行合法性审查程序，发挥法律顾问作用，为街道重大决策进行合法性审查，提供专业建议，确保决策合法性。二是加强重大行政决策执行情况跟踪评估，及时调整重大行政决策。不断完善行政决策执行机制，在重大事项决策中明确执行主体，提升决策的执行力，确保决策落地落实。加强决策持续跟踪和后续评估工作，评估决策的实施结果与决策目的是否符合、实施决策与经济发展方向的符合程度、实施决策带来的近期效益和长远影响等内容，依据评估结果实施、推广、调整决策，确保决策得以正确、准确执行。
（五）深化执法改革，推进严格规范公正文明执法
一是坚持执法为民，迈开行政执法探索步伐。街道持续推进综合行政执法体制改革，加大对下放职权的承接力度，加大重点领域监督执法力度，增强基层治理能力和社会管理水平。2023年度，街道开展行政检查1529宗，行政处罚133宗，办理房屋租赁登记备案23宗，瓶装燃气便民服务点备案3宗，物业服务合同备案1宗，换届业主委员会备案1宗；加强城镇燃气安全专项整治，燃气领域处罚6宗；定期开展大气污染防治不良巡查，发现并禁止焚烧数7起；清理整治“散乱污”场所，动态监测排查率100%；及时处置市民反映的城市管理问题，查处占道经营流动摊贩20宗，查处不履行门前三包者77宗。二是提升执法效能，严格落实“三项制度”，推进规范文明执法。加强综合行政执法制式服装和标志管理，街道所有执法人员均按要求完成制服更换，要求执法人员严格按照有关规定着制式服装、配备执法标识，佩带行政执法证件。为提升行政执法人员法律素养和业务能力，积极组织执法人员参加执法考试和业务培训，规范“两平台”应用，切实提高行政执法“两平台”上线应用率。不断完善自由裁量制度机制，实行包容审慎监管、宽严相济执法，通过柔性方式进行纠正教育，给予违法主体纠错机会，做到以法为据、以理服人。三是加强内部执法监督，全面推行重大执法决定法制审核制度。充分发挥综合行政执法委员会的领导统筹作用和案件审理委员会的内部执法监督作用，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，行政部门作出重大执法决定前，均严格进行法制审核。
（六）健全突发事件应对制度，提升应急处突能力
一是完善突发事件应对制度，统筹多方力量参与突发事件应对。全力落实三防各项工作制度和应急预案，汛期严格执行24小时值班制度、领导带班制度，认真开展内涝点排水整治，完善应急避护场所建设。多次联合企业、学校等单位开展安全生产和消防安全应急救援演练、“安全生产月”、安全生产和消防安全培训会等一系列宣传教育活动，火灾、溺水等突发事件急救实操演练，普及应急救护知识，提升群众自救互救技能。二是加强应急场所建设，提高突发事件依法处置能力。为进一步推进消防安全基础设施建设，街道在周厝塭社区建成一个占地面积约300平方的二层微型消防站，并配置一辆3.5吨专业消防车，及6套作战装备。为了全面提升基层防灾减灾救灾能力，街道行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设工作正逐步推进，衡山社区、祥和社区、泰龙社区、新兴社区已基本完成建设，设立应急避护场所，配置相应的应急救援物资、消防器材，悬挂防灾减灾组织架构、隐患点分布图等，明确防灾减灾工作职责。三是加强重点人员管控，全面防范风险隐患。加大对严重精神障碍患者救治服务管理工作力度，开展排查及长效针服务工作，有效防范发生肇事肇祸案事件；加强对社区矫正对象、刑满释放人员的监督管理，降低再犯罪率；规范化落实吸毒人员管理，打通社区戒毒康复人员“回归”的“最后一公里”。认真组织研究制定应急预案，落实领导包案措施，适时召开分析研判工作会议，及时处置风险隐患苗头及突发事件，有效维护基层稳定，保障人民安居乐业、社会安定有序。
（七）依法化解社会矛盾纠纷，维护群众合法权益
一是深入贯彻落实全市“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。街道探索发挥综治中心的中枢核心作用，突出综合网格、法院、检察院、公安派出所、司法所和“粤平安”信息平台的主力军作用，加强群防群治、共建共享，形成同防共治的社会风尚。二是开展矛盾纠纷排查工作。全面排查化解辖区各类风险隐患和矛盾纠纷，有针对性地开展重点领域、重点人群、重点地区、重点时段集中排查，全力推进矛盾纠纷预防化解全域覆盖、多方参与、多元共治新格局，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。三是开展调解、信访调处工作。聚焦劳动争议、邻里纠纷、房屋土地等重点领域，部门各司其职，开展行政调解、人民调解和信访调处工作，做到“能调则调、应调尽调”，严格落实信访工作责任制，引导信访对象依法表达诉求。四是开展“庭所共建”工作。2023年3月，龙祥司法所与下蓬法庭共同签署《庭所共建协议》，积极构建“庭所共建”联调联动新模式，进一步加强“诉调对接”工作机制，高效化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。
（八）加强权力监督，提高政府公信力
一是全面落实政务公开，健全公开机制。街道认真贯彻落实政府信息公开制度，不断完善政务公开工作机制和制度体系，明确职责、程序、公开方式和时限要求，并将各部室（线条）、各社区居委政务公开的情况纳入年度考核的内容。以公开为原则，属宜公开范畴的事项，都将及时、规范地对外公开，坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务公开的重点，加大推行政府信息公开的力度。二是规范公开程序，明确职责要求。街道把信息公开工作列入重要议事日程，安排专人负责，及时做好信息收集、发布工作，针对公开的内容，做到信息完整、归类正确、查询免费，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是接受社会监督，畅通监督渠道。街道采取多种形式及时、主动地收集群众对街道工作的意见和建议，虚心接受群众的批评，从严落实整改责任。四是强化监督问责，严格履职尽责。建立责任追究制度，切实做到“有权必有责，用权受监督，违法要追究”，开展监督执纪专项检查，强化审计监督。
二、存在的问题
2023年，龙祥街道法治政府建设虽取得一定成效，但距离上级要求和人民群众期盼还有一定距离，存在不少短板弱项。
（一）法治理念有待加强
近年来，虽然龙祥街道全力推进法治建设，多次开展干部法治教育，但少数基层干部法治观念还没完全确立，法治思维和法治意识仍不强，有时片面追求工作效率和工作成绩，忽视做出行政行为的法定程序要求，未及时树立依法、规范的履职观念，过于依赖固有的工作方式，导致履职不规范，法治理念仍有待进一步加强。
（二）执法规范化亟待提高
在行使执法职权过程中，由于下放基层的行政职权数量多且专业性强，街道执法队伍已存在超负荷情况，缺乏相应的专业人才和技术设备来承接。面对街道综合行政执法体制改革新要求，综合执法配套措施有待完善，基层行政执法人员的专业能力和素养有待进一步提升，执法装备有待更新。
（三）普法效果有待提升
一是普法的宣传广度有待继续推进。虽然街道积极推进法治文化进社区、进学校、进企业，但囿于传统模式宣传力度较弱的特点，宣传范围仍不够广泛。二是普法的宣传深度有待继续推进。普法、学法、用法各个环节有所脱节，法治宣传教育较缺乏吸引力和感染力，法治宣传的效果有待进一步提升，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围还有待加强。
三、2024年主要安排
（一）牢固树立干部队伍法治思想
加强对基层干部依法行政意识的培养，重视干部队伍的法治教育，积极落实党委理论学习中心组集体学法、法律培训制度和街道工作人员学法用法制度。树立重视法治素养、法治能力的用人导向，建立法治考核结果和干部评价相挂钩的工作机制，将法治素养和法治能力作为发现、选拔、培养优秀干部的重要考虑因素。确保干部队伍尊法守法用法，能够在法治之下想问题、做决策、办事情。确保各部门在工作上坚决依据相关法律法规、规章制度等开展工作，各项工作在法治轨道上顺利运转。
（二）持续提高执法规范化水平
提高基层行政执法人员的专业能力和素养，开展实操性、业务性培训，制作并印发相关职权操作文书、工作流程和法律法规依据汇编，以便快速高效承接业务并开展工作。多措并举落实重大执法决定法制审核制度，聘请法律顾问为重大执法决定提供法律意见，同时，鼓励干部学习法律法规，培育专业化的法制审核人员充实到街道工作队伍中。
（三）提升普法精准性和有效性
严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制度，探索制定“谁执法谁普法”责任清单，明确普法内容、普法责任人、普法对象、普法方式等内容，确保各项普法任务有序推进。在履行行政职能的过程中，各部门以提高普法的针对性、实效性为着力点，加强对当事人的政策宣讲和法律法规讲解，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，坚持释法说理，主动作为，让群众在解决问题中学习法律知识，把普法融入基层治理。同时，创新宣传方式，组织普法讲师团、普法志愿者等在辖区内深入持久开展各类法律宣传教育活动，推动法治宣传进校园、进社区、进企业，扩大宣传覆盖面。