2023年，在区委、区政府的正确领导下，金霞街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》部署要求，贯彻落实省委“1310”具体部署，深化实施市委十二届六次全会工作部署，坚定不移走好“工业立市、产业强市”之路，以开展“百千万工程”为主要抓手，积极探索创新，推动经济发展、城市管理、基层治理等工作，助推龙湖增强城市核心区功能，实现高质量发展。现将工作报告如下：
一、2023年法治政府建设情况
（一）筑牢理论根基，以科学理论指导法治实践
街道领导干部深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神。一是全面贯彻落实第一议题制度，始终把党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神作为重要学习任务，将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组学习重点内容，进一步提高政治站位，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以解决法治领域突出问题为着力点，深化改革创新，建设更高水平的法治金霞，让人民群众真切感受到“看得见的平安，摸得见的幸福”。二是扎实开展主题教育，落实“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的重要要求，教育引导广大党员坚持学思用贯通、知信行统一，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。三是组织领导干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规和党章党规，不断增强领导干部带头尊法学法守法用法意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。2023年街道组织71名工作人员参加2023年度广东省国家工作人员学法考试，通过率100%。四是邀请区领导、市委党校教授、市区两级宣讲团成员及街道领导班子成员进街道、企业、社区讲授党的二十大精神、《习近平著作选读》等专题讲座29场次，协同20余个共建单位开展法治宣传、党课宣讲、政策宣传等志愿服务活动190余次，参与人次高达1.5万人次。
（二）依法履行法治建设第一责任人职责，切实发挥领导核心作用
街道党工委书记、办事处主任严格履行法治建设第一责任人职责，高度重视法治建设。一是带头全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，督促其他领导班子成员、街道干部开展学习活动。二是切实履行推进法治政府建设领导职责，加强对法治工作的领导，统筹推进街道法治建设工作，听取法治政府建设工作汇报，及时解决影响法治政府建设的问题。三是坚持全面从严治党，聚焦队伍建设，扎实开展教育整顿。9月25日，金霞街道召开党风廉政专题教育会议暨新进干部集体廉政谈话会，教育引导党员领导干部，特别是新进干部，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，把全面从严治党引向深入，为推进中国式现代化的金霞实践提供坚强的政治保障。四是严格依法依规决策，落实政府法律顾问制度，聘请律师为街道法律顾问，为街道重大决策提出事前法律评估意见。
（三）坚持依法行政，着力提升依法履职效能
1.优化营商环境，赋能经济高质量发展
街道持续优化营商环境，为金霞经济高质量发展法治护航。一是在新经济文创中心成立金霞街道“企业之家”，定期举行企业交流活动，着力整合资源优势，打造政策优、成本低、服务好、办事快的营商环境。二是梳理各类惠企服务政策，及时将惠企纾困政策整理宣传到位，多维度积极帮助企业申报各类资金项目，推动各项政策措施落地落实。三是建立街道、社区青年干部服务企业的“保姆”制度。协助企业做好工商营业执照办理等工作。四是街道成立招商引资工作领导小组，多次到深圳、浙江等地开展招商引资活动。截至目前，街道引进了2个招商引资项目。建立招商信息动态更新机制，招商要素信息实时上传至招商引资对接平台，充分发挥数字政府对产业有序转移及招商引资的支撑作用。
2.严格规范执法程序，推进严格规范公正文明执法
一是推进行政执法规范化。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，完善行政执法程序、优化执法方式、加强执法监督，保护群众知情权、参与权和监督权，街道上线应用“粤执法”办案平台，有效提升行政执法质量。2023年度，街道共通过“粤执法”平台办理行政执法案件1543件，其中行政检查1457件、行政处罚86件，处罚金额56100元。在现场检查、随机抽查、调查取证、行政处罚等容易引发争议的行政执法过程中佩戴执法记录仪进行音像记录；在强制拆除等直接涉及重大财产权益的现场执法活动进行全过程音像记录。2023年街道共召开案审会2场次，对4宗涉及处罚案件进行集体讨论。未发生对执法案件提起行政复议、行政诉讼等情况。二是强化队伍管理，分批次组织14名新入职领导干部参加综合法律知识网上考试，目前已申办2023年第一批行政执法证4份。三是开展综合行政执法工作。推进市容环卫整治，整治户外经营、占道经营、流动摊点、超门店经营达4千余次，针对辖区现有“门前三包”商户770家，补发、更换责任牌360块，结合老旧小区改造工作，拆除违建面积28020平方米。
3.健全应急体系，严防死守安全底线
今年是重大事故隐患专项排查整治年，街道印发《金霞街道重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》（金霞办〔2023〕15号），抽查企业256家，上报国家平台46条重大事故隐患，均已完成整改。加强消防安全整治，对龙湖工业区消防安全整治工作进行“回头看”，共计检查工业厂房49幢，涉及企业473家，消除安全隐患126家。开展燃气专项整治，排查餐饮场所1190家，开具整改告知书279份。在“安全生产月”期间举办16场咨询活动，5场“五带头”活动，8场“五个一”活动，4场实地演练活动，撰写11条安全工作信息在龙湖视窗等主流媒体进行广泛宣传，印发宣传资料4万多份。
4.落实政务信息公开，推进行政权力公开透明运行
街道推动政府信息公开，充分发挥政府信息的便民服务和社会服务功能，建立健全“三审三校”制度，遵循公正、公平、合法、便民的原则，及时准确公开政府信息。党政办指定专人对信息进行梳理，在网站上公布信息，通过“线上+线下”相结合的公开方式对街道党的建设、经济工作、安全生产、城市管理、基层治理等进行了信息公开。2023年在区政府门户网站上发布了42篇信息。
（四）依法防范化解社会矛盾风险，维护辖区和谐稳定
1.加强重点人群管控，实现平安法治金霞建设
一是健全精神病患者管理协调机制。街道综治办联合卫健办、居委做好上门政策宣传工作，与患者监护人建立密切联系。二是加强对吸毒人员的动态管理。开展吸毒人员排查登记工作，强化各项管控措施，做好在册社区戒毒、社区康复人员帮教工作。三是做好社区矫正日常管理。司法所紧扣社区矫正“抓监管，保稳定，促平安”的工作主线，采取信息化管理、多元化教育、人性化帮扶“三化”工作模式。无矫正对象重新犯罪事件、无脱管漏管发生。四是落实刑满释放人员的衔接工作和人员安置帮教建档，加强回访，及时掌握信息。
2.践行“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系
街道积极发挥人民调解优势，培养多元化纠纷调解人才，目前共培育“法律明白人”56名。推进“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设，依托社区网格员定期开展常态化排查，开展矛盾纠纷排查达785次。落实街道律师、社区法律顾问值班机制，社区法律顾问共提供各类法律服务168次，街、居调委会共化解矛盾纠纷196宗，调解成功率100%，未发生因调解不及时、不到位引发民转刑或群体性事件。街道妇联、司法所在合胜成立“婚调心阵地”调解基地，做实基层婚姻家庭维权服务，保障妇女儿童合法权益。
3.加强城中村综合整治工作，提高基层治理水平
金霞街道进一步加强城中村综合整治工作，针对治理中存在的突出问题，成立工作小组，制定《龙湖村综合整治工作方案》，明确各方责任，深入开展综合整治。建立龙湖村“3+10+N”网格，三个社区共设置3个总网格，以楼栋划分网格责任范围，共下设10个小网格，提升精细化管理水平。依托金霞街道“新龙湖人”服务中心以及春湖、玉湖、碧湖3个服务站，强化党建引领，扎实做好外来人口就业服务、房屋管理、子女教育、医疗保障、帮扶救助、文化建设等关爱服务措施。持续发挥警务室联防联治作用。提高见警率，及时消除治安隐患，同时，坚持打防并举，广泛开展反诈、禁毒防范宣传，不断提高辖区居民的自我防范意识和能力，让居民生活更安心。
（五）深入实施“八五”普法规划，营造浓厚法治氛围
1.依托辖区优势，打造商圈普法阵地
街道充分整合统筹辖区法治资源，调动一村一法律顾问及社区“法律明白人”等力量参与普法，以辖区内的合胜商圈、万象城商圈为着力点,推动普法志愿服务常态化。6月28日，金霞街道在万象城举行“高质量发展、支部在行动——党建引领争先锋、比学赶超展风采”主题活动，活动现场还设置了普法、防金融诈骗、垃圾分类、职工权益、妇女儿童等宣传点位，为现场咨询的群众提供政策讲解并答疑解惑。9月7日，在合胜读书会举行“宪法关系你我他”讲座。12月2日，金霞司法所在合胜举行“传承宪法文化，弘扬法治精神”宪法宣传活动，邀请律师向汕头青年商会的青年企业家普及宪法知识，增强企业法治思维和法律素养。
2.聚焦青少年法治教育，播下法治种子
5月31日，金霞司法所与街道妇联、综治办、应急办、金园派出所、金珠小学教育集团协调联动，在汕头经济特区林百欣中学附属小学举行“筑牢安全防线，守护幸福成长”校园安全教育系列活动。金霞司法所分批次到万象城党群服务中心、金海社区等地，对青少年开展法治宣传，帮助广大青少年养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式，为法治文明建设播下种子。
3.以群众法治需求为导向，构建全方位法治宣传格局
在龙湖工业区等劳动密集的场所开展法治宣传，向群众普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，现场接受企业及员工的法律咨询。在社区住宅密集区域，重点对邻里关系、文明行为开展普法。在龙湖村外来人口密集、人流量较多的地方，司法所与一村一法律顾问常态化开展宣传，利用LED显示屏、宣传海报、横幅等方式，多角度全方位宣传，形成大普法格局，带动群众知法守法。
二、存在的问题和不足
金霞街道虽然在法治政府建设方面取得一定成效，但目前仍然存在一些问题：
一是普法形式有待进一步丰富。在普法工作中，利用宣传单、宣传板报、横幅、标语、讲座、LED屏等方式开展普法宣传，方法和形式较为简单化、单一化、模式化，针对性不强、寓教于乐性不高、吸引力不大，有时难以引起群众的兴趣和参与度。
二是各部门组织协调性有待进一步提高。在街道的各部门中，虽然已经实施了“谁执法谁普法”的普法责任制度，但在实际操作中，各部门之间的协调性和合作性仍有待提升，服务、管理、执法实践与普法尚未有效衔接，尚未形成一个统一的、协调一致的普法工作团队。
三是执法人员的法治思维和法治能力有待进一步加强。目前街道执法事项剧增，基层执法压力较大，行政执法队伍缺口仍然较大，且人员年龄结构层次偏大，专业化能力不足，执法队伍的业务水平、法律意识未能满足现阶段执法要求，尤其是法制审核人员的不足，一定程度上掣肘了执法质量的提升。
四是全民尊法学法守法用法的浓厚氛围有待进一步营造。目前，在一些社区和领域，由于法治意识较淡薄、法律知识较匮乏、普法宣传阵地不够充足等原因，仍然存在违法违规行为和不文明现象，全民尊法学法守法用法的浓厚氛围尚未完全形成。
三、下一步工作计划
一是进一步加强党对法治政府建设的领导。金霞街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，努力推动政府各项工作全面迈入法治化轨道。
二是进一步推进综合执法体制改革。金霞街道将持续深化行政执法体制改革，推进街道执法规范化和标准化建设，加强执法业务培训，加强执法监督，不断提升执法人员的执法水平，强化执法程序化、专业化、精准化。
三是进一步加大法治宣传力度。金霞街道将进一步创新宣传的载体和形式，联合街道各部门形成宣传合力，增强宣传针对性和时效性，完善法治文化阵地建设，维护社会大局安全稳定，推动平安法治金霞建设。