2023年，珠池街道法治政府建设工作在区委区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的正确指导下，按照市、区法治政府建设工作目标任务，紧密围绕街道发展大局，努力提高法治工作水平，加快推进法治政府建设，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进制度建设、行政决策、行政执法、依法接受监督、依法行政保障等各项法治政府建设工作，为珠池街道全力建设“法治珠池、平安珠池”营造良好法治氛围。现将有关情况报告如下：

　　一、加强政治理论学习，自觉贯彻实施宪法

　　2022年12月19日，习近平总书记发表重要文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》，全面回顾我国宪法制度建设和宪法实施取得的历史性成就，深刻总结我国宪法制度建设的规律性认识，提出新时代新征程全面贯彻实施宪法的明确要求，强调要更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。一方面，珠池街道领导干部带头深入学习文章内容，深入践行习近平法治思想，强化宪法意识，切实增强贯彻实施宪法的高度自觉。另一方面，珠池街道始终把党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神作为重要学习任务，将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组学习重点内容，进一步提高政治站位，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，一是扎实推动主题教育走深走实。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，紧密结合街道实际，狠抓“阵地保障、形式创新、实践运用”全链条各环节，向各阵地发放共2200余册主题教育学习用书，扎实推动街道151个党组织全动员、逾4500名党员全覆盖，并梳理整改问题清单29项，解决为民办实事清单58项，保障主题教育取得显著成效。二是建强用好党员教育阵地矩阵。完成1个街道流动党员服务站及20个老党员驿站挂牌建设，持续强化街道党校和社区党校分校等2个教学点协同联动，充分发挥春泽社区“第一讲堂”、中泰花园小区老党员活动室、天山社区养老服务中心、春晖社区阳光文化交流中心等多个特色阵地，逐步形成“1+2+20+N”主题教育阵地矩阵，确保党员方便学、就近学。三是抓细抓实党员日常教育管理。全面落实第一议题、“三会一课”制度，定期邀请党校教师开展专题培训，组织开展主题党日联学共建、青年干部“育苗固基”暨“青年‘悦’读会”等活动，逐步健全退休干部党建联络员、两新组织党建指导员及特色阵地讲解员队伍。2023年来街道领导班子带头开展专题宣讲41场次。

　　二、提升干部治理能力，创新基层治理格局

　　珠池街道组织领导、干部集中学习深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，与贯彻落实省委“1310”具体部署结合起来，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在实际行动上。珠池街道一方面着力打造特色商贸服务业街区，为激发市场主体活力和内生动力，拉动消费市场回暖，组织辖区内符合条件的限上企业申报汕头市2023年省级促进经济高质量发展专项资金，进一步促进消费扩容提质和社消零平稳增长，推动珠池商贸业发展。另一方面珠池街道19个村（社区）的党组织书记、村（居）委会主任参加龙湖区委组织部举办的基层治理能力提升专题培训班，夯实基层依法治理工作能力，创新基层治理格局。

　　三、切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　街道党政主要负责人不断加强辖区法治建设组织领导，组织习近平法治思想、宪法等法治专题学习，主持召开街道法治政府建设、依法治街、有关行政诉讼案件研讨等工作会议，研究解决街道法治建设有关问题情况，推动各项任务落实落地；带领街道领导班子成员将学法守法用法情况纳入个人年终述职报告等，切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动学习宣传贯彻习近平法治思想向纵深推进。建立街道党组理论学习小组常态化学习机制，把学习贯彻习近平法治思想作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的首要内容，鼓励班子成员利用碎片化时间通过学习强国APP加强理论学习，不断提升街道党员领导干部理论学习的质量和水平。将习近平法治思想作为“八五”普法规划的重点宣传内容，把习近平法治思想学习宣传同普法工作结合起来，发挥各类基层普法阵地作用。2023年12月28日，珠池街道召开党工委（扩大）会，由街道党工委书记郑邦隆同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，街道全体党政班子成员、各部室所队负责人、各社区居委会书记参加此次专题学习。

　　四、扎实推进法治政府建设，提高依法履职水平

　　（一）增强理论学习，全面推进法治政府建设

　　2023年在区委区政府正确领导下，珠池街道深入学习党的二十大精神，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》各项工作部署，扎实推进法治珠池、法治政府、法治社会一体建设，推动依法治街工作全面发展，结合街道工作实际，定期开展党组理论学习中心组学法活动，依托集体学习研讨、个人自学、网络学习等多种形式开展，推动习近平法治思想理论武装工作深入开展，提高领导依法执政能力和领导水平，加强领导班子思想政治建设。

　　（二）培育基层普法队伍加强社区普法

　　珠池街道各社区“法律明白人”积极参加龙湖区司法局组织的全区村（社区）“法律明白人”《中华人民共和国民法典》专题培训，深入了解“法律明白人”的主要工作职责以及“法律明白人”如何在村（社区）中开展好普法工作；重点学习《中华人民共和国民法典》中婚姻家庭、继承、侵权责任等重点法律法规知识。同时街道以一村（社区）一法律顾问工作为依托，积极动员驻社区法律顾问为各社区的“法律明白人”开展专题培训，提升各社区“法律明白人”的法治素养和知识储备。目前全街道共有76名“法律明白人，已形成一支活跃在基层群众身边，随时找得着、用得上的普法队伍。

　　（三）行政执法工作的成效及亮点

　　（1）强化依法执法、规范执法

　　职权下放后，执法队全面落实行政执法公示，执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，进一步杜绝违规执法行为。组织执法人员进行学习培训，成立案件审核会，律师列席把关审核法律依据。

　　（2）创新行政执法方式

　　执法队落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式执法，避免“以罚代管”现象发生，实现有温度的执法，让群众自觉守法。

　　（3）加大重点领域监督执法力度

　　执法队针对群众反映强烈突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大，可能造成严重不良后果的，加强执法巡查。对多次屡教不改的违法行为加大处罚力度，特别是对城中村的市容秩序进行严管。自2023年1月至12月底，珠池街道综合行政执法办公室运用“汕头粤执法”办案共计1357宗，其中行政处罚53宗；行政检查1304宗。

　　（4）规范行使自由裁量权

　　执法队执法时综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，严格按照《汕头市城市管理行政规范行政处罚自由裁量权规定》对违法行为作出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种程度的行政处罚。

　　（四）提升公共法律服务质效

　　确保一社区（村居）一法律顾问制度落实落地。严格按要求落实每个社区配备一名社区法律顾问，12名法律顾问按照要求在19个村（社区）固定坐班，使辖区居民享受“足不出户”的法律服务；规范建设公法服务实体平台，为群众提供法律咨询、人民调解等综合一体化业务，初步实现公法服务优质便捷、普惠均等、可持续覆盖。2023年律师到村居坐班服务共233场次，开展法治宣传共76场次。

　　（五）完善矛盾纠纷多元调处机制

　　（1）人民调解工作服务便民。提升人民调解员整体能力素质，开展及组织相关业务培训1次；人民调解员及时排查矛盾，让纠纷在第一时间得到妥善处置，并通过现场调解、答疑解惑等方式向群众普及法律知识，将法治宣传教育延伸到千家万户。今年来，街居两级人民调解委员会共成功调解矛盾纠纷197宗，其中涉及重大疑难矛盾纠纷7宗，调解涉及金额达350万元以上，调解成功率98％以上，无出现因调解不当引发的民转刑或集体访事件。

　　（2）依法提升社区矫正工作成效。充分发挥街道社区矫正委员会统筹协调和指导辖区内的社区矫正工作的作用，社矫对象档案均按期按要求做好归档处理，台账内容客观真实，在监管期内，数据均及时录入并达到100%的目标；在册社区矫正对象信息化监管核查率为100%，通过信息化核查和随机抽查杜绝脱管漏管、核查不到位的情况；定期向上级主管部门报送信息数据，从未出现瞒报、漏报、迟报等情况。

　　五、存在的不足和原因

　　2023年，珠池街道积极开展法律法规、行政执法领域的学习和培训活动，提高街道领导干部和行政执法人员的思想认识，强化责任担当，增强对行政执法程序的重视，提升执法效能等，取得一定成效，但也存在薄弱环节。具体如下：

　　（一）基层法治政府建设机构力量较为薄弱。法治政府建设是一项专业性、政策性、宏观性较强的工作，涉及全街道各个线条、各个部室的工作，目前负责具体工作的人员在开展法治政府建设工作方面思路不够开阔，缺乏开拓意识，深入谋划不够，专业法律知识和法治思维的培训还略显不足。

　　（二）镇街机构改革后，城市综合执法、应急管理、环境保护、自然资源等多方面的治理工作面扩大，但是执法队伍力量和设施配备不足。一方面，目前街道综合行政执法队伍中缺乏高素质专业性人才，行政执法人员的法律意识和业务素质等距离上级的要求还存在差距，有时存在个别执法程序不够规范，执法标准不够严谨的情况；另一方面，街道综合行政执法队目前执法装备也较为欠缺，在一定程度上影响了执法活动的顺利开展。

　　（三）法律宣传及法律服务相关工作的质量还需提升，普法工作的针对性仍需进一步加强。究其原因：一是街道部分干部是非法律专业，在给群众提供法律咨询及法律服务方面与预期还存在差距；二是对于领导干部这个“关键少数”、外来务工人口及未成年人等普法重点对象的普及精准性还有欠缺。

　　六、2024年度推进法治政府建设的工作计划

　　2024年，我街道将认真按照市、区法治政府建设的安排部署和工作要求，重点抓好以下工作：

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。继续深入学习习近平法治思想，将学习习近平法治思想纳入街道理论学习中心组年度计划，并将习近平法治思想纳入各级党组织会议“第一议题”和党支部“三会一课”的学习内容，建立长效机制，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高全街道党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）进一步压紧压实法治政府建设的主体责任。加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的督查。继续落实党工委（扩大）会议学法制度，推动领导干部学法的制度化、常态化。不断引导街道法治政府建设工作向科学化方向发展。

　　（三）推进行政执法规范化建设。依托“广东省一体化行政执法平台”，全面落实行政执法“三项制度”。落实街道综合行政执法体制改革，完善街道行政执法事项清单，建立健全街道综合执法机制体制并出台相关配套文件，完善执法程序，提高执法办案质量，贯彻落实柔性执法，促进民营经济健康发展。高标准选拔并充实街道综合行政执法人员。

　　（四）深刻领悟习近平法治思想蕴含的系统观念，推进普法工作的纵深发展。坚持系统观念，统筹推进严格规范执法、依法防范化解风险、加强法治宣传等工作，树立执法司法活动是法治教育最好课堂的理念，落实“谁执法谁普法”普法责任制，把释法说理贯穿于执法和服务全过程。

　　（五）严格落实行政首长出庭应诉制度。注重加强与各职能部门及法院的沟通，保障行政纠纷依法有效解决。