汕头市龙湖区信访局2023年法治政府建设年度报告
2024-01-31
汕头市龙湖区信访局
汕头市龙湖区信访局

  2023年以来,区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,全面贯彻落实国家、省《法治政府建设实施纲要(2021-2025)年》《信访工作条例》,紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委推动法治建设的工作要求,坚持弘扬“四下基层”优良传统,坚持依法行政、依法分类处理信访问题,积极推进信访工作法治化建设,深化信访制度改革,提高信访事项办理质效。现将有关情况报告如下:

  一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

  (一)坚持法治学习,筑牢法治信访思维

  我局始终把深入推进信访工作法治化工作作为一项重要政治任务来抓,全面贯彻落实党的二十大精神,推进信访工作法治化,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神,局主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责,带动发挥局领导班子推进法治建设的核心作用,教育引导全体党员干部旗帜鲜明讲政治,自觉用于武装头脑、指导实践、推动工作。依托局党组(扩大)会议、局务会议,对局全体干部职工落实集中学习,通过组织学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神及《信访工作条例》有关内容,使局全体干部职工更好地领会习近平法治思想的深刻内涵,把习近平法治思想与关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来学,自觉强化自身法治素养,提升依法行政能力。

  (二)推进诉访分离,全面建设“法治信访”

  区信访局始终坚持用法治思维和法治方式履行职责,坚持依法依规公平公正维护群众合法权益。一是坚守政策和法治底线,严格按照“三到位一处理”的原则化解信访矛盾,对群众反映的问题,及时督促或组织责任部门研究讨论解决措施,在依法依规的前提下,千方百计为群众排忧解难,真正做到“件件有着落,事事有回音”。二是依法分类处理信访诉求,坚持法定途径优先原则,深入推进诉访分离和依法分类处理信访诉求工作,进一步厘清信访与仲裁、行政复议、行政裁决等其他法定途径的边界,提升信访法治水平。三是依法有序开展信访事项复查复核工作。认真执行《广东省信访事项复查复核办法》,开展应由区人民政府受理的复查复核信访事项的初审、交办、督办和答复工作,充分发挥信访事项复查复核在解决信访事项中的程序终结和纠错把关作用,并对相关调处责任单位进行信访事项复查复核工作业务指导,依法依规实现已终结的信访事项有序退出,使经过“三级终结”的信访事项在实体和程序上全部到位,不断提升信访工作的法治化、规范化水平。2023年,龙湖区共办理信访复查事项14件,其中纠错导入其他法定途径事项12件。

  (三)完善工作机制,推动化解矛盾纠纷

  学习借鉴新时代“浦江经验”,进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的社会矛盾纠纷调处化解综合机制,促进社会和谐稳定。一是继续与民革龙湖总支联合开展结对共建活动。2023年,龙湖区信访局与民革龙湖总支继续联合开展结对共建活动,聘任公益专家团队参与龙湖区信访工作,旨在双方互帮互促共提升,发挥民主党派人士“智囊团”作用,有效推动龙湖区信访矛盾纠纷化解工作取得新突破,提升全区信访干部队伍综合素养和依法履职能力。二是完善“信访超市”工作机制,推动矛盾纠纷依法化解。按照上级要求,积极发挥龙湖区群众信访诉求综合服务中心作用,让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”,建立信访、人民调解、法律服务、心理咨询一体化的服务平台,实现信访与人民调解及时、有效、规范衔接,让群众“最多跑一地”,切实将群众来访、接待、受理、流转、结案闭环于一体,推动基层矛盾纠纷“预防在先、发现在早、化解在小”,加快提升我区基层社会治理能力现代化水平。三是积极发挥信访工作联席会议制度。打通信访工作“第一站”和“最后一公里”,压实街道属地责任,按“三到位一处理”原则,及时就地解决信访问题,提高信访案件办理的质量,最大限度地把矛盾化解在基层、调处在一线。

  (四)强化法治宣传,营造良好法治环境

  区信访局坚持把法治宣传教育融入到信访工作日常管理和服务的全过程,在接待群众过程中,加大《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规知识的宣传力度,充分利用龙湖区群众信访诉求综合服务中心加强法治信访宣传,通过在LED电子显示屏循环滚动播放宣传标语,向来访群众发放相关宣传资料等方式,使群众对信访程序和条例有更深入的认识和了解,引导群众依法理性有序表达诉求,提高群众的法治观念,规范群众的信访行为,维护良好信访秩序,营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境,努力实现“法治信访”。

  二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

  2023年,区信访局在推进法治政府建设工作中取得了一些成绩和进步,但仍存在一些问题与不足,主要表现在:一是干部队伍对学法抓的不紧,学法用法的自觉性不强,对法律学习的重要意义和作用认识不足,重视不够,学法不够深入,在实际信访工作中运用法律手段处理社会矛盾的能力不高。二是法治政府建设和信访工作融合推进效果不够显著,信访工作中诉访分离制度有待进一步加强。信访人对法律作出的处理决定不满,不是去上诉解决,而是进行上访,时而有缠访、闹访的情况发生。三是普法宣传工作力度不大,法治宣传教育的覆盖面不广,影响力、实效性、针对性不强,措施防范创新不够,部分信访群众“信访不信法”“绕法进访”的问题仍然存在。四是信访救济途径与法定问题解决途径边界不清。五是重点领域重点群体信访矛盾纠纷仍较为突出。

  三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

  2024年,龙湖区信访局将继续坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,加强党对法治政府建设的领导,将法治政府建设工作与信访工作实际相结合,深入推进新时期“法治信访”工作,切实提升法治建设工作水平。

  (一)强化法治教育,打造高素质信访队伍。将法治思想教育融入到每年的信访基础业务培训当中,加强学法普法工作,领导干部带头学习宣讲,采取多种多样多载体的学习方式方法,增强信访干部“能讲、能判、能写”的能力建设,引导干部职工依法行政,打造适应新形势的高素质信访工作队伍,提高窗口服务质量,全力做好初信初访转办工作,推动解决群众合理诉求,确保信访问题“五个不发生”。

  (二)强化依法信访,处置违法上访行为。坚持运用法治思维和法治方式推动信访工作,更好地发挥作为社会“减压阀”、“稳定器”的作用,在法治轨道上推动信访问题的解决。坚持纵深推进信访领域乱象整治,对串联组织、缠访闹访、打横幅等违法上访行为,坚决按照市信联办《信访人滋事扰序、缠访闹访现场应对处置工作指引》、《关于快速处置群众到市委、市政府集体访有关工作的通知》和市公安局制定的《信访活动中违法犯罪行为处置及取证工作指引》依法处置,以零容忍的态度,形成强大的震慑作用,确保信访秩序规范有序。

  (三)强化宣传解读,提高群众法律知识。全面落实宣传党的政策、法规,全面抓好《信访工作条例》学习宣传贯彻,综合运用各种媒体方式向群众宣传《中华人民共和国宪法》、《信访工作条例》等法律法规,深入宣讲、解读信访法律法规和信访知识。总结推广“四下基层”,推动领导干部接访下访制度化常态化,深入基层调查研究,推动解决群众合理合法诉求,树立信访干部良好形象,让法治信仰在全社会普遍树立,社会大普法体系不断健全。


 

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