——2017年3月7日在汕头市龙湖区 第六届人民代表大会第二次会议上 龙湖区人民政府区长 王小辉 各位代表: 我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府深入推进创文强管，着力提高经济发展质量，实现 “十三五”规划良好开局。全区实现GDP310亿元，增长9.1%，超额完成市下达增长8.9%的目标；一般公共预算收入15亿元，可比增长13.4%，增幅列全市第一名，超额完成市下达12.5%的增长目标；国地税总收入67.9亿元，占全市近30%。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）狠抓创文强管，改善发展环境 实施创文“九大提升行动”，拆、建、管、创协同推进。拆违行动快、力度大。攻克黄河路、鸥汀街道鸥下片区等许多重难点区域。截止今年1月底，全区共拆除违章建筑12.8万处，面积130多万平方米。建设项目多、投入大。区政府安排财政资金1.55亿元、融资1.9亿元，推进“八个十”工程183个项目建设，每个村居都有一个创文惠民工程。管理常态化、长效化。建立网格化城市管理制度，落实街镇、村居和区直部门责任，增加协管人员。率先试点数字城管，坚持夜间和节假日领导带班巡查监管。实行环卫作业市场化，增加保洁投入。试点城市管理“24小时巡查监管+半小时快速处置”模式，得到市政府高度肯定，市政府工作报告要求在全市实行。创建参与广、成效好。创文从黄河路拆违、金晖庄提升、龙湖村整治、崇文公园建设示范先行，迅速向全区各行各业、各方各面推进，广大干部5+2、“白+黑”奋战在创文一线。市直部门结对帮扶、大力支持。区直机关抽调150名干部全脱产半年派驻到50个重点村居，加强乡村环境卫生整治。创新“一门在基层，服务在网上”的政府管理服务模式，区行政服务大厅正式投入运行，网上办事大厅284个项目提速30%。用3个月时间实现庐山路北延拆迁突破，以购买服务的方式和PPP模式实现项目融资零的突破。城市面貌和文明水平得到提升，干部干事创业的精气神得到提升。 （二）狠抓创新驱动，培育发展动能 坚持科技创新，推动产业转型升级。三大产业结构比例为1.5:37.8:60.7。先进制造业和高技术增加值占规上工业比重分别达到36%、16.7%，列全市第一。限上批零销售额和住餐营业额759.27亿元，增长18.5%。制订《龙湖区关于实施创新驱动发展战略与促进民营经济大发展大提升的若干措施》，安排2000万元创新驱动发展专项扶持资金。大力培育高新技术企业，出台《龙湖区高新技术企业认定奖励办法》，通过高企认定47家，净增39家，超额完成市下达新增30家的目标，全区高企总数达到73家，进入省高企培育库32家。全区建成特色产业基地1个，科技企业孵化器和众创空间5家。潮汕文化创意产业园被认定为国家级众创空间。推动新一轮技术改造，扶持工业技改项目8个，总投资超过2.4亿元。发展总部经济和楼宇经济，出台《龙湖区扶持总部经济发展优惠办法》和《龙湖区关于促进楼宇经济发展的若干措施》，推动服务业高端化发展。产业集聚发展有新突破，机械设备、医药健康两大产业集群产值已超百亿，大健康、输配电产业联盟加速打造。宏辉果蔬在上交所挂牌上市，天亿马、潮庭食品、南帆科技在“新三板”挂牌上市。上市企业“龙湖板块”增至14家。 （三）狠抓改革开放，激发市场活力 突出改革重点领域和关键环节，出台龙湖区供给侧结构性改革总体方案和五个行动计划，坚定不移 “去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。盘活国有企业闲置资产，加快出清重组国有“僵尸企业”，严控产能过剩行业新上项目。创新投融资形式，建立区项目融资贷款平台，采用PPP方式开展“龙湖东部产业园基础设施及配套项目”建设，以政府购买服务方式对辖区12个老旧小区道路和17条城市支路进行改造建设。深化商事制度改革，全面实行企业“三证合一”、“五证合一”和个体户“两证整合”改革，落实“营改增”税制改革和小微企业、高新技术企业等税收优惠政策。减轻企业税费负担共25亿元，全区新登记企业578家，投资总额达12.5亿元。出台《关于进一步培育扶持企业上规上限若干措施》，落实区领导和街镇部门责任，培育四上企业109家，位居全市第一，全区规上、限上企业达648家，位居全市第一。 （四）狠抓“三大抓手”，推动振兴发展 推进重点项目建设。2016年全区列入省、市重点建设项目共39项，其中2016年度投资计划项目26项，年度投资计划30.75亿元，累计完成投资49亿元，完成全年计划的159.43%。积极推进厦深高铁汕头联络线建设，动车存车线征拆如期完成，火车站综合交通枢纽启动建设。龙江路拆迁进展顺利，泰山路北延、新津路、韶山路等道路建设加快推进。新溪污水处理厂厂区二期和管网征地、清表顺利完成。产业园区扩能增效态势良好。主动配合推进华侨经济文化合作试验区建设，粤东物流总部新城建设、珠津工业区南扩步伐加快，引进众业达等16个高科技含量项目。华润万象城、百脑汇广场等大型商业项目加快建设，苏宁广场、星湖城、长平新一城等商业综合体经营状况良好，龙湖作为粤东核心商区的辐射带动能力日益凸显。列入市“百日攻坚行动”的黄厝围沟综合整治等7个项目完成年度计划。完善两镇发展规划，加快基础设施建设。“淘宝村”实现零的突破，李厝村、广兴村等5个村被命名为“淘宝村”，外砂镇被命名为“淘宝镇”。积极谋划龙湖持续发展，参加全市“12·28”重点项目集中活动，共有29个项目举行集中开工、竣工、签约仪式，总投资达到113.9亿元。 （五）狠抓民生事业，确保社会稳定 加大财政投入，提高群众共享水平。2016年民生支出18.98亿，占一般公共预算支出比重达78%。投入专项资金487.68万元，完成1300个贫困人口脱贫。全年实现城镇新增就业8265人，促进创业412人，城镇登记失业率控制在2.39%，就业目标责任制考核获全市第一名。养老保险参保、医保参保基本实现城乡居民全覆盖。妥善解决28家困难企业994名职工的安置和社保问题。“银龄安康”全覆盖，长者呼援服务、儿童福利适度普惠不断深化，在粤东首获全国残疾人工作先进单位称号。率先启动创建“广东省推进教育现代化先进区”，外砂侨中、亿信小学等一批校舍项目进展顺利，高考总上线率达92.31%，一本上线人数突破200大关。体育工作成绩突出，获得第十三届市运会学校体育组等三项团体总分第一。卫生计生工作扎实推进，龙湖医院与汕大医学院第一附属医院合作办医，国瑞医院、东方医院和口腔医院等民办医院加快建设，获得全省计生优秀宣传创新奖。加大科普工作力度，荣获全国科普示范区。投入专项资金扶持五大文化产业项目。社会大局保持稳定，及时妥善处置黄河路6·10、8·02两宗交通事故引发的突发事件，协调化解重点项目建设过程中的矛盾纠纷。开展“飓风2016”行动、重点治安整治“亮剑”行动，促进社会治安形势稳中向好，“110”总警情和“两抢一盗”发案率分别下降5%和10%。以龙湖村、夏桂埔为先行点，推行城中村“门禁+视频”管理模式，完善“平安龙湖”视频监控系统建设，构建立体化的治安防控体系，综治工作（平安建设）考核在全市名列前茅。建立健全安全生产责任体系，安全生产和消防安全形势稳定，没有发生较大以上安全事故。质量工作考核被评为A等级。蝉联“广东省双拥模范区”称号。食品药品安全、禁毒、海防打私、殡改、法制、金融、物价、粮食、档案、地方志、保密、工会、妇女儿童、共青团、工商联、文联、外事侨务、民族宗教、应急管理和人民防空工作改革创新、成绩显著。 （六）狠抓队伍建设，提升行政效能 自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。共办结人大代表建议21件，政协提案来信29件，答复率100%。深入实施“六五”普法工作，制订“七五”普法规划，推行“一村一法律顾问”，荣获“全省法治宣传教育先进集体”。深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，完成我区378项行政许可和公共服务事项标准化编制工作，清理规范11项行政审批中介服务事项，实现审批办事时限提速50%以上。覆盖区、街道（镇）、村（居）三级基层公共服务平台建设基本完成。加强农村“三资”管理，全区7个街道（镇）农村集体资产资源交易平台共完成公开交易212宗，交易金额6341万元。审计工作成效明显，加大民生资金项目、领导干部经济责任等重点领域、重点环节审计力度，查处违规资金1060万元，核减政府投资建设项目资金额385万元。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，坚决纠正“四风”问题。扎实推进政府效能建设，开展创文强管明察暗访50多场次，将重点项目、重点工作纳入电子监察系统，及时处理干部不作为、乱作为。干部队伍的战斗力和执行力明显增强，行政效能明显提升。 各位代表！过去一年，经济发展、创文强管、维护稳定的任务十分繁重，我区取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大代表、政协委员和社会各界人士大力支持的结果，是全区干部群众敢于担当、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众、向所有关心支持龙湖发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 我们也清醒地认识到，目前我区经济社会发展仍存在不少困难和问题，如企业创新能力不高、城乡发展不协调、可利用土地不足、市容环境卫生管理难度大、干部担当意识和创新意识不强等。我们必须正视这些问题，采取有效措施认真解决。 二、2017年工作安排 总体要求是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻中央和省委决策部署，按照市第十一次党代会、市十四届人大一次会议和区委六届三次全会的要求，着力“抓创新、抓总部、抓产业、抓园区、抓交通、抓管理、创文明”，提高经济发展质量和效益，推进社会各项事业持续健康发展。 今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长11%；限上批零销售额和住餐营业额增长20%；一般公共预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长13%；固定资产投资总额增长26%；城镇登记失业率控制在3%以内。重点抓好以下六方面工作： （一）坚定不移推进创文强管 引领创新发展。以创文强管统领全区各项工作、助力龙湖全面振兴发展，根据全国文明城市的测评体系和要求，统筹推进创文“九大提升行动”，为汕头市获得全国文明城市提名资格作出积极贡献。树立争创一流精神，每个单位的工作都要在全市力争上游。提前或超额完成2016年“12·28”重点项目建设、2017年市政府工作报告重点工作、2017年经济发展预期目标。树立敢于担当精神，在创新发展、环境保护、城乡建设等方面向先进地区学习，实现更高的发展目标，建设首善之区。对照全面建成小康社会标准体系，加快全面建成高水平小康社会。 强化城市管理。落实街镇村居和区直部门网格化管理责任，加强对保洁单位的监管，落实“门前三包”，实行 “24小时巡查监管+半小时快速处置”管理模式，保持龙湖全辖区全天候整洁。建设数字城管，提高信息化管理水平。持续整治“黑烧烤”、乱停车等突出问题。综合整治陈厝合等“城中村”，探索“城中村”治理长效机制。 提升城市品位。依托创文大联盟，开展城区绿化、净化、美化、亮化大行动。继续建设一批创文工程，见缝插绿建设街心公园，美化主次干道沿途建筑立面和城市主要出入口，打造一批具有时代气息和龙湖特色的地标建筑、城市景观。加快新津河两岸沿河景观工程建设，完成泰山路高速出口绿地改造，推动新津河水上体育公园建设。引进推广一批满足群众需求的时尚新业态。 整治城乡环境。创文强管向农村延伸，拆除违建实现城乡全覆盖。全面推进农村人居环境综合整治，建设和改造镇区、村居道路、公园、文体广场、农贸市场、公厕、垃圾压缩站。全面推进河长制，加快黄厝围沟、龟桥北排渠等黑臭水体整治。 增强人文素质。深化文明单位、文明镇村、文明家庭等创建活动，深化“小手拉大手、共建文明城”、志愿服务活动等实践活动，开展“最美创文人”、“龙湖好家风”等评比活动，不断提升市民文明素质。 （二）坚定不移实施创新驱动发展 加快科技创新步伐。创新驱动发展专项扶持资金增加至3000万元，探索设立中小型科技企业创新基金、科技创新研发风险基金。新增高新技术企业50家以上，高技术及先进制造业增加值占规模以上工业比重35%以上。主动对接汕头国家级高新区和广东以色列理工学院。组建“龙湖科创中心”，引进一批科技项目，支持推动企业研究院（中心）、科技服务机构、众创空间和孵化器、院士工作站的建设，新增1-2家省级新型研发机构、2-3家省级工程技术研究中心，争创全国科普信息示范区。推进创新型专业镇（街）建设。实施中小企业知识产权战略推进工程和知识产权优势企业培育工程，发挥专利申请专项资金的激励作用。制定《龙湖区促进人才优先发展若干措施》，吸引更多人才聚集。 拓展产业集聚优势。推动优势产业规模化、集聚化、高端化，打造更多的超百亿产业集群。制定输配电、健康产业发展规划，加快产业联盟建设，创建省级加工贸易示范基地。支持超声电子、南洋电缆、贝斯特科技、天阳模具等科技型企业增资扩产。推动众业达预装式纯电动客车充电系统、天阳模具数控智能化活络模具专用设备技术改造、汕特燃机电厂天然气热电冷联产等项目加快建设。积极落实《龙湖区互联网+发展规划》，拓展“互联网+”产业新业态。 大力发展总部经济。完善珠港新城和龙湖总部产业园基础设施，推进雅士利总部·天澜国际、联泰新城中心、太安堂总部、超声研究所总部等总部大楼建设。鼓励发展总部企业，扶持企业改制上市，做好上市和拟上市企业的跟踪服务，加快仙乐健康、泰恩康、金晖隆、正超电气、联泰环保、龙湖科技等优质企业上市步伐，争取新增5家上市企业和“新三板”挂牌企业。 打造粤东核心商圈。以城市商业综合体为载体，整合城市空间资源，优化商业网络布局，大力发展现代商贸业、现代物流业、电子商务、信息服务业等新兴业态，打造粤东地区核心CBD。加快华润万象城、百脑汇广场、华银综合体等大型商业项目建设。推动三和电商科技园、苏宁易购粤东营运中心、粤东电商冷链物流园、汕头泰山物流中心通用仓库建设。培育电商龙头企业，引导发展农村电商。加快金融业发展，支持华润银行、华兴银行等在龙湖设立机构，引入金融创新项目，扶持发展“互联网+小贷”。 开展“企业服务年”活动。优化提升营商环境，区领导联系挂钩“四上”企业和高新技术企业，了解企业和产业发展情况，落实上级各项惠企政策，争取更多的政策、项目、资金扶持，制定产业发展进一步扶持政策。鼓励市场主体“个转企”“小升规”。加大力度培育“四上”企业，突出加强“规上”企业培育工作，确保“四上”企业新增56家。继续落实“属地管理、在地统计”，逐步理顺辖区商业综合体落户企业的产值、税收征管关系。 （三）坚定不移实施振兴发展战略 打通内外通道。确保厦深高铁联络线、汕头火车站综合客运枢纽、350km/h沿海高铁和城市轨道交通建设。加快跨梅溪河大桥、黄河路东延等主干道建设。抓好庐山北路、新津路东延、新津河南岸沿河道路、淮河路、东厦北路、黄山路、嵩山路、韶山路、玉山路改造建设。完成区12个小区道路和17条城市支路的维修改造。完成全区市政道路沥青路面改造。 推进园区建设。现有龙盛、龙新、万吉、珠津工业区全面提升改造，打通龙江路、长江路，园区道路全部铺设沥青路面，人行步道铺设步道砖，完善绿化、美化、亮化工程，完善园区服务配套。珠津工业园区改造提升为“龙湖总部经济产业园”。加快粤东物流新城北片区土地报批、一级开发和项目落地。 加速城市更新发展。深入对接市大汕头湾区城市格局和“三大平台”建设，加快新东区规划。推动火车站周边土地的综合开发运营，改善周边形象，打造高铁交通枢纽经济圈。推动智慧龙湖项目建设。 抓紧谋划发展项目。围绕新型城镇化、建设粤东核心城区的目标，加快谋划一批产业、金融、交通、水利、教育、医疗、卫生、养老等新项目。加快项目前期工作，加快征地拆迁进度，创新融资形式，争取省、市资金支持。 （四）坚定不移统筹城乡发展 全面推进乡村建设。以“两创一整治”（创建全国文明城市、创建生态村、开展人居环境综合整治）为抓手，继续开展“百河千沟万渠”大整治，扎实推进“美丽乡村·幸福村居”创建活动。全区78个村和涉农社区全面启动生态村创建和农村人居环境综合整治，实现全区乡村环境大提升，努力争创国家生态文明建设示范区。 科学谋划两镇发展。根据城市总体规划，逐步调整土地利用规划。制定两镇规划，科学定位两镇区域功能和发展方向。以“四创一整治”（创建全国文明城市、国家特色小镇、国家卫生镇、国家级生态乡镇，开展农村人居环境综合整治）为引领，推动两镇经济、民生、环境等领域加快发展。推进新溪、外砂自来水加快并入市区管网，建设外砂、新溪污水管网。加快龙湖东部产业园基础设施及配套PPP项目（青年路、环场北路、东兴路、新兴路、津东路5条道路）改造和建设。启动产业园征地和建设，尽快实现项目落地。做好粤东灌区节水综合治理。推进一批道路步道和灯光配套建设。 加快发展特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，积极转变农业发展方式，扎实推动农业与服务业的深度融合。发挥宏辉果蔬、滨裕养殖等示范带动作用，加快培育发展一批农业龙头企业，探索建设现代农业示范区。加快现代都市农业的优化和发展，因地制宜发展特色生态农业，培育发展新溪、外砂休闲观光农业。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 （五）坚定不移加快民生事业发展 推进精准扶贫攻坚。实行扶贫工作责任制，规划到户、责任到人，不漏掉一户一人，不虚报一户一人，确保实现600人脱贫。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策、因贫困类型施策，落实好教育、医疗、住房的“三大保障”和低保兜底脱贫政策。加大帮扶投入力度，深入落实区领导挂点联系街镇督导脱贫攻坚工作制度，推行驻街镇帮扶与村居挂钩帮扶双轨帮扶机制，推动精准扶贫向纵深发展。 完善社会保障体系。加强就业创业体制机制建设，新增城镇就业8000人、农村劳动力转移就业3000人。加强社会保险扩面征缴，完善社保扩面制度，推进全民参保计划。积极实施城乡一体化医保制度改革，扩大大病医保覆盖范围。大力支持慈善公益和社会福利事业发展。健全社会养老服务体系，继续深化长者呼援服务。推进“银龄安康行动”，提高为全区老年人购买意外伤害综合保险标准，加快启动区福利院（含儿童区）建设工作。注重发展残疾人事业，大力推进残疾人精准康复工作。出台城乡医疗救助制度，将重特大疾病医疗救助工作纳入城乡医疗救助体系。设立区民政系统“救急难”慈善专项基金。 加强教育卫生文化工作。全力创建“广东省推进教育现代化先进区”。外砂侨中、亿信小学校舍年内投入使用，林百欣中学附属小学易地重建、龙泰小学项目力争上半年开工，加快林百欣科技中专实训教学大楼建设，新规划建设一批学校。推进教育内涵发展，加快初中学校品质提升，探索教育集团化管理模式，发展职业技术教育，加快教育信息化建设。进一步撤并“麻雀学校”，启动新溪镇中三合村等四村小学的并校重建工作，改善农村片区办学条件。推进卫生强区创建工作，加快龙湖医院、珠池医院、国瑞医院、口腔医院、东方医院等医院建设。建立完善分级诊疗制度，提高公共卫生服务均等化水平。着力加强区级医院和乡镇卫生院基础设施及人才队伍建设。开展为城乡居民免费提供预防接种、健康教育、慢性病人健康管理、免疫规划等12类基本公共卫生服务。提升公共文化服务水平，启动区博物馆、图书馆等文化基础设施改造建设，确保通过省第一批公共文化服务体系示范区验收。 提升社会管理水平。充分发挥区级和涉农街道集体“三资”交易管理平台的作用，完善公有和集体“三资”监管机制。加强“平安龙湖”建设，深入推进打防管控一体化，完成视频监控系统新增视频监控点布设，继续推广城中村“门禁+视频”管理模式，加快互联网信息监控中心等级化建设和网安综合应用平台建设。全面推进“飓风2017”专项行动、治安整治“亮剑”行动，严打“两抢一盗”等突出违法犯罪行为。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，加强安全生产和消防安全工作，全面开展隐患大排查行动，开展各层级安全生产事故应急演练，加强防火减灾基础设施建设，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。加强食品药品安全监管，严厉打击制假售假违法行为，确保人民群众饮食用药安全。有效化解劳资矛盾，构建和谐劳动关系。支持和规范社会组织承接政府购买服务。大力发展志愿服务事业。支持国防和军队改革，做好国防动员、“双拥”优抚工作，推进军民融合深度发展。做好民族、宗教、人防、殡改等各项工作。 继续办好十件民生实事。加快补齐各项民生短板，计划投入资金4.2亿元，集中力量办好十件民生实事。一是抓好底线民生，提高保障水平。二是加大教育投入，促进均衡发展。三是落实医保补助，提高医疗水平。四是深化创文强管，改善发展环境。五是加大扶贫力度，落实危房改造。六是加大助残力度，提高优抚标准。七是实施文化惠民，弘扬特区精神。八是完善市政设施，提升绿化水平。九是实施环境整治，提升保洁水平。十是改善农村环境，建设幸福乡村。 （六）坚定不移提高政府服务水平 深入推进依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见建议。深化政府机构改革和行政执法体制改革，落实权力清单、责任清单、负面清单等制度改革，建立权责清单动态管理机制。大力推进“七五”普法，创新普法形式，加强司法行政工作。深化司法体制改革试点和涉法涉诉信访试点工作。推进“一村（社区）一法律顾问”工作，加强人民调解和基层司法所规范化建设，完善法律援助制度，进一步建立健全基层公共法律服务体系。 持续提升政府效能。坚持简政放权、放管结合、优化服务，全面推进行政审批标准化建设和 “一门式一网式”政府服务模式改革。加强电子政务工作，加大网上政务覆盖面，完善区电子效能监察系统，推动网上申办受理平台与效能监督系统无缝对接。严格实行行政审批“准入制”，进一步精减行政许可事项。全面推行绩效考核和督查督办机制，在经济发展、重点项目、重点工作等方面实行绩效考核考评，进一步加强效能监察、执法监察和廉政监察，严肃查办行政不作为、慢作为、乱作为等现象。支持工青妇等群团组织开创工作新局面，全面加强武装、宗教、侨联、工商联、文联、科协、地方志、档案等工作。 营造清正廉洁政风。发挥政府党组作用，坚持民主集中制。政府各部门、各街镇要积极推进龙湖区党建“五大工程十项行动”。严格落实中央八项规定，全面铺开“作风建设年”活动，聚焦机关、基层作风突出问题，大力开展专项整治行动，进一步转变政府作风，营造竞相有为、主动作为的干事创业环境。加强政府内部层级监督，加强审计监督和行政监察，主动接受各界监督。坚持政务公开常态化，增强政府执行力和公信力。加强政府系统廉政建设，做好区纪检监察机关派驻机构设置工作，严格执行领导班子和领导干部落实党风廉政主体责任纪实制度，坚决惩治权力运行中的腐败行为。加强廉政文化建设，筑牢廉洁底线，培育干部履职为民和淡泊明志的情怀，努力实现干部清正、政府清廉。 各位代表，龙湖区全面振兴发展任务艰巨、使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，奋勇争先、引领发展，为全面建成美丽幸福文明的创新之区、首善之区而努力奋斗！ 2017年龙湖区十件民生实事 一、抓好底线民生，提高保障水平 城乡居民保险基础养老金标准提高到每月120元（每人每月从110元提高为120元）；城镇、农村低保最低补差水平分别不低于月人均457元和237元（城镇低保最低补差水平从月人均418元提高为457元，农村低保最低补差水平从月人均190元提高为237元，比市标准高31元）；城乡最低生活保障补助配套资金按低保标准的14%配套；农村五保供养标准不低于上年度当地农村居民人均可支配收入的70%；孤儿集中供养和散居供养标准分别提高到每人每月1450元和880元（孤儿集中供养标准从每人每月1340元提高到1450元，散居供养标准从每人每月820元提高到880元）；推进区福利院建设；继续开展长者呼援服务行动，深化银龄安康、空巢暖心行动，在全市率先为辖区60岁以上老年人购买意外伤害综合保险，发放80周岁以上高龄老人津贴，发放春节、重阳健康老人节日慰问金；实行户籍人口死亡火化补助。 二、加大教育投入，促进均衡发展 创建“广东省教育现代化先进区”，继续落实城乡免费义务教育公用经费，小学和初中每生每学年1150元和1950元；外砂、新溪镇农村教师补贴人均每月不低于900元；技工学校农村户口学生、城市家庭经济困难学生免学费补助标准提高到每生每年3500元，技工学校学生国家助学金标准每生每年2000元，普通高中国家助学金标准每生每学年2000元。在全省率先发放普惠性学前教育补贴，每生每年300元。加快推进一批校舍工程建设。 三、落实医保补助，提高医疗水平 城乡居民医保补助标准提高到每人每年460元（从每人每年410元提高为460元）；实施基本公共卫生服务项目，为辖区城乡居民免费提供预防接种、健康教育、慢性病人健康管理、免疫规划等12类基本公共卫生服务；实施农村已离岗接生员和赤脚医生生活困难补助；实施出生缺陷综合防控，实施国家免费孕前优生健康检查项目；为边远乡镇卫生院在编医务人员发放岗位津贴。在全市继续率先实施农村妇女“两癌”免费检查项目，做好贫困“两癌”妇女的救治工作。 四、深化创文强管，改善发展环境 推进一批创文工程项目建设，充分发挥龙湖区“创文大联盟”的作用，发挥部门和行业优势，整合各种社会资源，实施城市亮化工程，打造“六横六纵”亮化网络，增添城市色彩；实施绿化工程，抓好城区公共绿化养护，提升绿化覆盖率；实施净化工程，落实“门前三包”责任，完善清扫保洁制度，按规划要求配套建设垃圾压缩站；实施美化工程，抓好城区公共设施的日常管护，确保市容整洁、环境优美。推进农村创文，改善农村生产生活环境，安排1000万元用于奖补扶持村（居）创文强管相关项目建设。倡导低碳生活，鼓励“绿色出行”，支持共享单车在我区的推广应用。 五、加大扶贫力度，落实危房改造 实施精准扶贫工程，按照《关于新时期分散贫困人口脱贫攻坚的工作方案》要求，抓好各项脱贫攻坚工作的落实。落实好教育、医疗、住房 “三大保障”和低保兜底脱贫政策，对有劳动能力的扶贫开发帮扶对象按每人2万元标准投入。加强城镇低收入住房保障，加快推进农村危房改造，完成农村危房最急需改造对象住房改造工作，改善农村困难群众居住条件。 六、加大助残力度，提高优抚标准 实施困难残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴，困难残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准为每人每年1800元和2400元（困难残疾人生活津贴补助标准从每人每年从1200元提高为1800元，重度残疾人护理补贴补助标准每人每年从1800元提高为2400元）；提高重点优抚对象抚恤和生活补助标准。在全市率先开展精神残疾人精准康复服务。为贫困白内障患者免费实施超乳化复明手术。配套完善村（社区）残协办公场所和社区残疾人活动室，着力保障社区康园中心、各康复机构的正常运作，配套建设区育智学校。 七、实施文化惠民，弘扬特区精神 着力加快省级公共文化服务体系示范区创建工作，实施公共文化服务下乡计划，组织做好送戏下乡活动，提升图书馆、文化馆等重点公共文化设施免费开放的服务水平和质量，积极开展异地务工人员公益电影和农村电影放映、图书下基层等活动，定期组织规模较大的群众文体活动、精品文艺节目巡演和流动展览等。强化龙湖区文化志愿者队伍建设，开展丰富多彩的文化志愿者服务活动。 八、完善市政设施，提升绿化水平 采用PPP模式，加快龙湖东部产业园基础设施及配套项目建设，积极筹措资金加快推进新津路东延（泰山路至玉山路段）、新津河沿河路、嵩山路北延、东厦北路、淮河路、玉山路、黄山路、黄河路（凤东路段）建设，实施36个街区和4个工业园区道路铺设沥青工程，继续推进12个小区道路维修改造和17条城市支路维修改造项目。实施龙盛、龙新、珠津、万吉工业区环境提升行动。加快推进水上体育公园建设，对市政道路绿化带、绿化平台、公园绿化等进行升级改造。 九、实施环境整治，提升保洁水平 实施村（居）环境整治工程，深入开展“百河千沟万渠大整治”行动，继续深化“河长制”，加快黄厝围沟等黑臭水体整治，加快推进一批水利基础设施建设，加强水资源保护管控。扎实推进环卫作业市场化管理，大力建设“数字”城管，推进网格化执法管理，加快推广城市管理 “24小时巡查+半小时快速处置”工作机制，完善环卫基础设施配套，实施生活垃圾统一清运，全面提升保洁管理水平。 十、改善农村环境，建设幸福乡村 有序推进名镇名村、“美丽乡村、幸福村居”和示范村等创建工作，研究出台全区加快农村人居环境综合整治工作方案、建设美丽乡村行动计划，努力打造一批乡风民风美、生态环境美、文化生活美的农村文明示范村。补助一批村级“一事一议”公益项目，采取以奖代补的投入方式，努力改善农村生产生活环境。积极推进外砂、新溪2个省级特色小镇的申报工作，以特色主导产业为重点，着力打造“潮式毛衫”和“新兴产业”特色小镇。