各街道办事处、镇人民政府，区政府各直属部门，省、市驻区各有关单位：

　　《汕头市龙湖区教育发展“十三五”规划》业经2017年1月11日区委常委（扩大）会议和2016年第10次区政府常务会议审议通过，现将印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向区教育局反映。

　　汕头市龙湖区人民政府

　　2017年1月16日

汕头市龙湖区教育发展“十三五”规划

　　为加快推进我区教育现代化进程，努力办人民满意的教育，增强教育服务经济社会发展的能力，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》以及我区经济社会发展“十三五”规划的要求，结合我区经济社会发展和教育发展实际，特编制本规划。

　　一、发展基础

　　（一）发展概况

　　我区是汕头经济特区发祥地，经济社会发展在全市处于排头兵位置。区委、区政府历届班子坚定不移地实施“科教兴区”、“人才强区”战略，使龙湖教育在建区以来的20余年时间里迅速发展壮大，教育投入机制日益健全，办学条件显著改善，教师队伍整体素质不断提高，教育质量稳步提升，各类教育发展渐趋均衡、协调，教育综合实力逐步增强。目前，全区有中等及以下学校211所，其中完全中学7所,十二年一贯制1所，高级中学1所，中等职业技术学校1所，九年一贯制学校8所（含6所民办九年一贯制学校），初级中学7所（含1所民办初级中学），小学66所（含10所民办小学），幼儿园119所，特殊教育学校1所；全区在校学生、在园幼儿共115811人，其中普通高中学生10587人，中职学校学生3728，初中生19484人，小学生55046人，在园幼儿26966人；全区中小学在校的非本区户籍学生共41931人；全区有专任教师6998人，其中幼儿园专任教师2172人，小学专任教师2477人，初中专任教师1494人,普通高中专任教师762人，中职学校专任教师93人。

　　（二）成就与经验

　　1.党政高度重视教育，尊师重教风气较为浓郁。过去五年，区委、区政府以创建教育强区为总抓手，坚持从经济社会发展和现代化建设全局出发，实施科教兴区战略，始终把教育摆在优先发展的战略地位，努力做到教育发展“四个优先”（优先规划教育发展、优先保障教育投入、优先满足师资需求、优先解决教育问题），加快推进“五项工程”（校舍建设工程、教育装备工程、奖学助学工程、教师素质提升工程、名师工程），全力促进“六个优化”（优化教育结构、优化学校布局、优化教育质量、优化教育资源、优化育人环境、优化教育形象），形成了党委领导、政府统筹、分工协作、齐抓共管的教育工作机制，建立了具有龙湖特色的现代化教育管理和运行体系。在区委、区政府优先发展教育理念的引领下，全区上下形成了“党以重教为先、政以兴教为本、民以崇教为乐、师以从教为荣”的良好环境和氛围，有力促进全区教育事业科学发展。

　　2.师资队伍比较稳定，人才引进渠道得到拓宽。近年来，我区大幅度提高教师工资福利待遇，教师平均工资在全市七区县中保持最高水平，有效地稳定了教师队伍。积极实施教师素质提升工程，为教师搭建专业成长平台，营造干事创业的良好氛围。注重人才培养，通过“请进来”传经送宝和“送出去”参加培训等形式，全面提升校长治校水平和教师教学教研水平。拓宽人才引进渠道，师资结构得到进一步优化。五年来，我区通过到高校招录“211工程”高校毕业生、向社会招考新教师和借助龙湖区位和待遇等优势从国内各地引进一批骨干教师等形式，共计录用新教师269人，目前，全区师资配备比较充足，学科结构基本配套，教师学历层次较高，具备高、中级职称的教师所占比例达到61%，为教育事业发展提供了坚实的人才保障。

　　3.教育事业稳步发展，综合实力得到全面提升。

　　——教育普及水平不断提高。我区学前幼儿入园率连续多年达到100%；小学入学率为100%，毛入学率为119.81%，辍学率为零；初中入学率为100%，毛入学率为125.39%，辍学率为1.31%，毕业生升学率为110.12%；高中阶段教育毛入学率为99%，并连续多年保持全市最高普及水平。

　　——教育发展渐趋均衡、协调。区委、区政府坚持大办教育、办大教育，致力于各级各类教育协调发展，逐步构建起学历教育与非学历教育协调发展、职业教育与普通教育相互沟通、职前教育与职后教育有效衔接、学校教育与社区教育互为补充的现代教育体系。全区义务教育阶段农村学校的办学条件显著改善，教育教学质量与城区学校的差距明显缩小，义务教育公办学校全部进入规范化学校行列，为义务教育高水平均衡发展奠定了坚实基础。

　　——教育质量稳步提升。我区坚持育人为本，严格执行新课程计划，强化对教育教学工作的管理和督导，认真解决制约教育教学质量提高的具体问题，促进办学水平和教育教学质量全面提升。2016年高考，我区高考一本上线218人，首次突破“二百”大关，比2015年增加49人（增长率为28.99%）；比2014年增加116人（增长率为113.73%）；今年中考，我区总平均分512.57分，比去年增加14.86分；总分740分以上255人，比去年增加75人，增幅达41.67%。近年来，我区学生有359人次在市级以上创新大赛获奖，有1311人次在市级以上机器人比赛、信息技术比赛、潮汕星河奖评选等活动中获奖，获奖人数均居全市首位。

　　——教育综合实力不断增强。我区在汕头教育史上书写了“十个率先”：一是率先成为“广东省教育收费规范区”；二是率先实现基本普及高中阶段教育；三是率先实现高中阶段公办学校全部成为市一级以上等级学校；四是率先实现义务教育阶段公办学校规范化学校全覆盖；五是率先实施教师绩效工资和落实教师工资福利待遇“两相当”；六是率先实施学前教育普惠性学费补助；七是率先实行优质普通高中部分招生指标直接分配到初中学校；八是率先全面完成创建广东省教育强镇任务；九是率先成为广东省教育强区；十是率先成为全国义务教育发展基本均衡区。

　　（三）问题与挑战

　　1.学校建设压力大，学位供需矛盾比较突出。我区经济快速发展带来了城市快速发展和人口急剧增长，也为教育带来较大的学位压力。尤其是辖区内大量新住宅区建成后，中心城区大量人口东移，周边区县迁入人口众多，学位需求急剧增加，学校建设面临较大压力。尤其是随着珠港新城、东海岸新城、粤东现代物流中心的规划建设和实施，我区学校的招生压力将进一步增大。作为汕头经济特区的发祥地，我区学校布局与经济社会发展及城市化进程有许多不相适应的地方。

　　2.学校优质化程度不高，区域教育特色有待彰显。我区现有的各级各类学校优质化程度不高，无法满足全区人民群众对教育优质化、多元化、个性化的期盼与需求。突出表现在：特色、品牌学校数量少，优质教育资源有待进一步扩大；名师、名校长比例偏低，教育管理队伍和教师队伍的综合素质有待进一步提升；特色强校意识不够强，办学特色有待培育、提炼、丰富和提升；区域教育特色有待彰显。

　　3.体制机制不够灵活，学校办学活力不足。我区教育体制机制不够灵活，办学体制、管理机制及学校评价机制有待进一步改革和完善；学校自主办学的机制有待建立，学校办学活力不足；教师激励机制尚不健全，促进教师持续专业发展的机制有待完善，教育人事制度改革向纵深推进所面临的难题需要积极破解，教师队伍的潜能、创造力需要通过深化改革进一步激发。

　　二、发展战略

　　（一）指导思想

　　坚持“四个全面”战略布局，结合十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，深入贯彻落实党的教育方针，全面组织实施国家、省《规划纲要》，按照“优先发展、以人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育改革和发展工作方针，围绕区委、区政府确立的建设“美丽幸福龙湖、善治和谐之区”的总体目标，以推进教育现代化建设为主线，以“均衡发展、优质发展、特色发展、和谐发展”为办学方向，实施教育优先发展战略，完善教育体制机制，深化教育改革，推进教育创新，增强办学活力，提升人民群众对教育的满意度，进一步发挥教育服务经济社会发展的作用。

　　（二）发展思路

　　1.创新发展。把创新摆在核心位置，不断推进硬件建设措施、队伍建设机制、资源配置方式、教学教研模式和办学体制等各方面创新，以“创强”“创均”及其后续整改提升工作为总抓手，统筹抓好教育改革发展的各项工作。

　　2.协调发展。统筹抓好各类教育，落实义务教育均衡发展的制度保障，完善城乡一体化的均衡发展机制。深化标准化学校建设，加大对农村和城乡接合部学校的倾斜支持力度，进一步优化办学条件，提升硬件水平。统筹城乡学校师资配置，落实城乡学校统一配编标准，促进城乡校际师资流动，下大力气解决师资学科结构性问题。

　　3.绿色发展。贯彻节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展。围绕城市绿化与生态指标建设要求，以见缝插绿、垂直插绿、添彩美化、合理布点，认真做好“绿色学校”和“园林式单位”的创建工作。

　　4.开放发展。抓住市加快建设华侨试验区的契机，把开放合作作为提升教育发展的区域竞争力和影响力的显著标志，把握教育发展趋势，深化区域间、城乡间教育交流合作，发扬“开放包容，创新争先”的潮汕精神，继承崇文重教传统，面向未来，未雨绸缪，科学规划好教育发展，办开放教育，大胆走教育国际化道路。

　　5.共享发展。树立民生导向的社会发展理念，认真做好教育民生保障工作，进一步彰显教育的公益性和普惠性，使全区人民共享教育发展成果，获得更多教育实惠。

　　（三）发展目标

　　1.总体目标。

　　进一步完善教育管理体制机制，优化教育资源配置，形成以政府办学为主、社会积极参与、教育结构和学校布局与经济社会发展相协调的教育发展格局，构建起完备的基础教育体系。改革教育体制，完善办学条件，深化课程改革，推进素质教育，提升区域教育整体实力。建立以人本、公平、开放、个性、效能为核心价值的教育，以教育终身化、教育民主化、教育国际化、教育多样化、教育信息化为表征的教育现代化发展方向，打造“粤东教育新高地”。

　　2.具体目标

　　——普及程度。到2020年学前教育三年毛入学率100%；小学适龄儿童入学率100%；初中生年辍学率控制在1%以下，高中教育毛入学率99%。

　　——办学条件。到2020年省规范化幼儿园比例达到95%以上，公办和普惠性民办幼儿园达80%以上；义务教育阶段规范化公办学校达到100%，民办学校达到70%以上；省优质普通高中比例达到80%以上，省级以上重点中职学校比例达到100%。

　　——教师队伍。到2020年幼儿园专任教师大专以上学历比例达到70%；小学专任教师本科以上学历比例达到70%以上；初中专任教师本科以上学历比例达到90%以上；普通高中和中等职业学校教师研究生学历或硕士学位以上比例达到15%；中等职业学校双师型专任专业课教师比例达到60%以上；省级以上名师、名校长比例达到省平均水平。

　　——教育质量。到2020年国家学生体质健康标准合格率（优秀率）达到85%（24.5%）；初中毕业生升学率达到95%以上；高中学业水平考试优良率达到85%以上；普通高中毕业生升学率达到95%；中职毕业生就业率达到99%；中职毕业生“双证率”达到98%以上。

　　三、重点工程

　　（一）实施网格化工程，推动学校科学布局

　　1.调整优化学校布局。将学校布局纳入我区经济社会发展及城市发展规划，按照“实事求是，因地制宜、立足长远、统筹规划、分步实施”的原则，加大学校布局调整力度。加快推进在建的亿信小学、外砂华侨中学改建项目建设进度，抓好龙泰小学、林百欣附小易地重建等一批扩建、改建项目，跟进香域水岸·丹霞校区、大悦城·金阳校区校舍项目建设，以及林百欣科技中专实训大楼和汕洋小学的筹建工作，抓紧做好立项、报批、施工等相关工作。结合城区规划，重点关注珠港新城、东海岸新城、粤东现代物流中心的规划建设和“三旧”改造进展情况，充分考虑人口分布、办学规模、办学效益和发展前景等因素，以前瞻而科学的态度，做好区内中小学布局调整方案的论证与规划工作，科学编制适应我区社会、经济发展需要的学校布局方案，统筹规划学校布局。

　　2.深化全区教育联动。制订教育组团方案，将不同层次且地理位置相对集中的若干所学校（包括中小学校和幼儿园）组成资源共享、交流合作及共同发展的协作体，有效整合幼儿园、小学以及中学的教育资源。探索建立教育组团的管理和运行机制，鼓励结盟学校之间在学校管理、教师培训、学科教学和教学研究等方面制定详细的合作交流计划，形成“优势互补、资源共享、共同发展、彰显特色”的良好教育氛围。探索建立区内中、小、幼结对衔接机制，有效衔接幼儿园、小学与中学的教育目标、内容和培养方式，形成基础教育一体化新格局，实现学生的可持续发展。

　　（二）实施均衡化工程，大力促进教育公平

　　1.切实推进义务教育均衡发展。建立一体化义务教育发展机制，实行全区统一的义务教育学校教职员编制标准和公用经费标准。加大公共教育资源向农村学校、薄弱学校的倾斜力度，切实缩小学校之间的差距。建立并有效实施义务教育学校校长和教师定期交流制度。深入开展“送课下乡”、“教研员蹲点教研”、“协作区学校共研”等活动，帮助农村学校提升教科研水平，全面提高教学质量。大力推进义务教育学校标准化建设，2017年，全区义务教育学校符合《广东省义务教育规范化学校标准（试行）》要求的比例，公办学校和民办学校分别达到100%和70%以上；2020年，全区义务教育学校100%达到国家和省标准化学校要求，实现优质均衡发展。

　　2.全面提高义务教育质量。坚持素质教育理念，遵循学生身心发展规律，注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好学习习惯，促进学生健康快乐成长。坚持公平优质的价值取向，加强学校内涵建设，提高每所学校的办学水平。实施“振兴初中行动计划”，全面提高初中整体办学水平。建立义务教育质量基本标准和监测制度，完善义务教育评价体系，增强学校主动发展意识和可持续发展能力，全面提高教育教学质量。

　　3.保障特殊群体平等接受义务教育。继续将进城务工人员随迁子女就学问题纳入教育规划和财政保障，妥善解决进城务工人员随迁子女平等接受义务教育问题。建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童、单亲家庭学生关爱体系。完善义务教育助学体系，推进扶困助学。关注每位学生的学习需要，对学习困难或有特殊需要的学生，采取积极有效的帮扶措施，防止其辍学。2016年和2020年，义务教育阶段适龄儿童少年入学率保持100%，九年义务教育巩固率分别达到96%和98%。

　　（三）实施终身化工程，推动各类教育协调发展

　　1.加快发展学前教育。

　　不断提高学前教育的普惠程度。按照省、市、区学前教育第二期三年行动计划的有关要求，强化政府职责，将学前教育纳入经济社会发展规划，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。坚持学前教育的公益性和普惠性，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，采取以奖代补的方式，扶持民办幼儿园发展。发挥区示范性幼儿园的引领作用，加强街道（镇）中心幼儿园建设，确保每个街道（镇）建设成1所规范化的中心幼儿园。加大对住宅区配套幼儿园规划、建设的管理力度，健全配套幼儿园接收、承办和管理机制，保证配套园与住宅的同步建设和同步交付使用。加大公共财政对学前教育投入，设立学前教育的专项资金，稳步实施在读户籍小班至大班幼儿生均定额补助制度，逐步实现学前教育基本公共服务均等化。采取以奖代补方式对幼儿园等级创建工作及成绩突出的幼儿教师实行表彰奖励。继续实施学前教育资助制度，对家庭经济困难的户籍幼儿给予资助，保证贫困家庭幼儿接受学前教育。

　　进一步规范办园行为。健全幼儿园监管体系，加强幼儿园准入管理，严格执行幼儿园准入制度和年检制度，实行动态监管。强化幼儿园安全管理，加强安全设施建设，健全各项安全管理制度和安全责任制，完善安全防护体系，保障师生人身安全和财产安全。规范幼儿园收费管理，建立幼儿园收费公示制度，接受社会监督。优化幼儿园内部管理，实行园长负责制，建立园务公开制度，鼓励家长和社区参与幼儿园管理。严格执行幼儿教师和园长资格准入（任）制度，提高新任教师的入职标准。加快推进规范化幼儿园建设，消除无证办园现象，对办园条件差、办园行为不规范的幼儿园限期整改，对拒绝整改或整治不力的幼儿园依法予以取缔。

　　促进学前教育优质发展。加强学前教育科学研究，健全学前教育教研指导网络，建立以社区为依托、以学前教育机构为中心、向家庭辐射的科学育儿指导服务。以建设《3-6岁儿童学习与发展指南》实验区为契机，加强园本教研与园本培训的规范与指导，推行科学保教方法，促进儿童健康快乐成长。加强幼儿教师队伍建设，加大骨干教师培养、培训力度，加强对名园长和骨干教师的考评。充分发挥公办优质幼儿园的示范引领作用，建立和推广幼儿园“片区联动”模式，实现优质资源共享。建立幼儿园保教质量评估监管体系，引导幼儿园上等级、创示范、成名园，全面提升办园质量。

　　2.促进普通高中提档升级。积极做好2017年实行新高考方案及落实新课程的准备工作，在师资、场地、课程管理等方面做好预见性应对方案。促进示范性普通高中优质发展，推动林百欣中学全面实施素质教育，深化教育教学改革，加强教师队伍建设，提升办学质量，支持林百欣中学建设，把林百欣中学建设成为现代化、高质量、有特色的粤东名校。支持广东第二师范学院龙湖附属中学创建广东省国家级示范性普通高中，通过加强与高等院校的合作，创新公办学校办学体制，尽快把该校打造成特色鲜明、质量优良并在全市乃至全省有影响力的一流品牌学校，成为独树一帜的“粤东教育新旗舰”。

　　促进普通高中办出特色。鼓励和支持普通高中学校从实际出发，立足传统文化、地域特点、学生发展需求与教学现状，探索多样化的办学特色，满足不同潜质学生的发展需要，努力实现普通高中优质化、特色化、多元化、国际化发展，逐步建立起满足人民群众需求、多模式、多取向、开放型的优质普通高中教育新格局。

　　搭建创新型人才培养平台。依托高等院校和教育科研机构，联合开展创新型人才培养试点，探索建立创新型人才早期培养制度，为人才持续发展奠定基础。建立普通高中创新型人才培养专项经费，引进或培养市级以上学科带头人，创新教育教学方法。形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。

　　3.优化职业教育发展。紧密结合我区经济社会发展需要，调整职业教育专业结构，优化专业动态调整机制。积极推进林百欣科技中专特色专业建设，支持林百欣科技中专建设成为国家级示范性中等职业学校。创新职业学校办学模式，探索政府主导、学校主体、行业指导、企业参与、校企互动、产学结合的办学机制。强调实践导向、重视实训环节，密切职业院校与行业企业合作，加快各类实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设，促进行业指导与职业教育教学的融合、专业课程内容与职业标准的衔接。实行毕业生“双证书”制度，建立职业选择和就业咨询指导机制，完善推荐就业网络，畅通学生就业渠道。

　　4.加快特殊教育普及程度。加大特殊教育投入，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模，努力提高残障儿童少年九年义务教育的完成率。完善普通学校接受残障儿童少年随班就读的制度，促进残障学生和正常学生的融合。加强对随班就读学生的个性化教育研究，切实提升“随班就读”质量。加大对家庭经济困难残障学生的资助力度，逐步实施残障幼儿免费学前教育。积极创造条件，建成一所标准化的、能够基本满足区域内残疾儿童少年平等接受义务教育需求的特殊教育学校，逐步建立以特殊教育学校和随班就读为主体，以送教上门为补充，学前教育、义务教育、普通高中、职业教育互相衔接、普特融合的特殊教育体系。2020年，三类残疾儿童少年九年义务教育入学率达到100%。

　　5.加强学习型社区建设。建立健全“党委领导有力、政府推动有序、社会积极支持、全民广泛参与”的学习型社区建设的管理体制和运行机制。积极构建教育部门与社区的协作机制，创建书香校园、书香社区、书香之家，创设优良教育生态环境。深化学校教育、家庭教育、社区教育的有机融合，完善联动育人机制，形成教育合力，提升育人效果。探索政府购买社工服务的方式，将社工服务引入校园，为学校配备专业驻校社工，为在学业、社交、情绪发展上有困难的学生提供咨询或者帮助，使其更好地学习与成长，顺利融入社会。鼓励各类学校和培训机构主动向社会开放教育设施（如体育场馆、电脑室、图书馆），推进社区教育资源共享，不断提高社区教育质量，打造高水平学习型社区，提升社区居民的整体素质。

　　（四）实施优质化工程，大面积提高教育质量

　　1.提升办学品质。

　　增强德育实效。坚持以社会主义核心价值体系为核心,根据不同阶段学生的认知特点和成长规律，分别突出行为养成、道德认知、情感体验和理想信念的德育重点，形成分层递进、有机衔接的德育内容序列。坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生，注重知行统一，加强德育规范化、科学化管理，强化全员育人，实施教育教学全过程育德。发挥课堂教学主渠道作用，打造一批具有示范和辐射作用的学科德育示范课程，引导学生在学习中培养正确的情感、态度和价值观。开展活动体验德育，建立健全学生参与志愿者活动和社会实践的服务、激励等机制，引导学生积极参与实践活动，促进德育内化。优化育人环境，完善学校、家庭、社会“三位一体”合力育人机制，推动学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接。

　　抓好学校体育工作。按照《学校体育工作条例》的标准和要求，完善体育设施建设，认真抓好学校体育教学，积极推进中小学“阳光体育”活动开展。重视体育传统项目学校建设，培育更多体育苗子，提升竞技体育水平。继续做好校园体育设施向社会开放的工作，推进“全民健身日”活动，举办各类体育赛事，加强对全民健身的宣传，倡导健康文明的生活方式，普及科学健身知识。加强体育指导员队伍建设，充分利用社区公共体育设施和辖区内单位体育设施，促进全民健身活动开展。

　　深化课程教学改革。严格执行国家课程计划和课程标准，开齐开足国家规定课程。加强地方特色课程建设，推进龙湖社会历史、人文风俗和自然风光等区域文化特色进课程，进课堂。鼓励学校结合培养目标开发特色校本课程，满足学生兴趣特长发展和学习成长的需要。支持学校通过多种途径开发、建设选修课程，增强课程的开放性和选择性。深化教育教学改革，倡导促进学生自主学习的课堂教学模式，引导教师转变课堂教学行为，提高课堂教学效益。控制作业量和考试难度，切实减轻学生过重的课业负担。建立中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度，形成实施素质教育的导向机制。

　　优化学校文化环境。贯彻“以人为本”理念，营造学校关爱师生、老师爱护学生、学生尊重老师的良好氛围，构建和谐校园。以优化、美化校园文化环境为切入点，以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体，以建设优良的校风、教风、学风为核心，建设文化校园。通过学校校史展览室建设、学校形象识别系统打造等途径，建设个性化校园。

　　2．推进特色强教

　　实施学校特色工程。加强特色学校建设指引和督导，探索建立特色学校、特色项目评价和奖励机制，推进学校办出风格，凸显特色。鼓励学校根据自身特点，挖掘教育资源，选择特色领域，制定学校特色发展规划，孕育学校特色。

　　形成区域特色体系。传承龙湖潮汕文化、特区文化以及侨乡文化传统，结合时代特点，提炼和建构反映龙湖教育发展方向、体现龙湖教育发展历史和文化传统的区域教育特色体系，提升龙湖教育文化品位，引领龙湖教育健康发展。在深入挖掘区域教育特色资源的基础上，科学规划和合理布局全区教育特色建设，形成区域教育特色品牌。

　　（五）实施信息化工程，推动教育模式革新

　　1．升级改造信息化设施。

　　推进中小学信息化建设。落实《广东省中小学信息化基本标准（试行）》，逐步实现区内中小学信息化建设标准统一，逐步完善信息技术专业教师配备。

　　优化教育信息网络系统。系统规划龙湖教育网络整体架构，升级改造校园网络系统，提升其技术先进性和网络管理水平，构筑高速可靠、绿色安全、开放共享、持续发展的基础设施环境，为龙湖教育发展提供更加开放、便捷的信息环境。

　　2．建构数字化教育服务体系。

　　推进数字化教育资源共建共享。建设人人贡献、人人享有的数字化优质教育资源，初步形成与教学同步的教学资源服务体系，满足学生“移动学习”的需要。推进综合性政府教育政务信息系统和学校管理信息系统建设，推动教育管理和服务的信息化。

　　构建基于移动学习的研学体系。建设操作便捷、功能全面的专业性公共教服务平台，为教师、学生学习提供丰富的多媒体信息资源。开发教师网络研修社区，构建开放化、远程化、网络化教师研修家园，形成更为积极的、开放的教师研修文化。

　　3．加快教与学的信息化进程。

　　提升师生信息技术应用能力。制定教师的信息化教学能力标准，开展中小学教师教育技术能力培训，引导教师充分运用信息技术创新教学方式，提高教师教育技术应用的能力。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术获取知识和分析解决问题的能力。

　　推进教与学的信息化创新。积极推进电子书包等新技术在教育教学中的应用，完善数字化的学习环境和学习平台，推动课程教学与信息资源的有机整合，形成开放、互动、共享的教育教学模式，促进教师教学方式和学生学习方式的转变。

　　（六）实施国际化工程，推进教育对外开放

　　1.坚持开放办学。以国际视野开展学校建设，探索建立公办品牌学校国际部、国际班，提升国际学校办学水平。强化外语教学、引进国际课程，引进优秀外籍教师，形成开放办学的体制机制。加强中小学、幼儿园与国内、国际同学段学校的教育交流活动，形成共赢式共同体，共创教育品牌。

　　2.推进国（境）外教育交流与合作。顺应教育国际化趋势，开展多方位、多层次、宽领域的国（境）外交流与合作。进一步加强与香港、澳门等地学校的合作与交流，探索建立国外友好学校。有计划地选派校长和教师到国（境）外名校交流学习。积极组织学生参与国际性赛事活动及其他交流活动，开阔学生国际视野，增进国际了解与友谊。

　　3.开展跨文化教育和国际理解教育。积极开展跨文化教育和国际理解教育，提高学生对异质文化的理解能力、民族包容意识和国际交往能力。强化外语教学、引进国际课程，提升优秀人才的国际竞争力和市民的国际交往能力。鼓励学校在校园环境布置、学校网站建设、专题活动开展等方面有意识渗透外国文化元素，努力营造国际性的文化氛围，让学生逐步了解外国文化与中国文化的差异，形成全球视野与国际意识。

　　（七）实施自主化工程，增强教育发展活力

　　1．增强学校办学活力

　　推进公办学校办学模式改革。探索公办学校办学模式改革，选择部分公办学校探索公办民助、委托管理、合作办学等多种形式改革，增强公办学校的办学活力。探索让部分学校优秀校长或管理层管理多所学校的改革试验，共享先进管理经验，促进薄弱学校提升办学水平和教育质量。

　　改善民办教育发展总体环境。探索建立政府、社会和学校各方共同参与的民办教育发展基金，加大对义务教育阶段民办学校的奖励资助力度。保障民办学校教师和学生的合法权益，依法落实民办学校办学自主权。按照省促进民办教育特色发展的意见，支持民办学校创新体制机制和育人模式，办好一批高水平民办学校，发展优质民办教育。

　　2．促进学校自主发展

　　落实学校办学自主权。探索建立现代学校制度，落实学校办学自主权，完善学校内部治理结构，形成学校决策权、执行权、监督权相分离和相制衡的机制，促进学校面向社会、依法自主办学，增强学校办学活力。完善公办中小学治理结构。进一步完善中小学校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与管理与监督的制度，积极推动社区、学生及家长对学校管理的参与和监督。加强现代学校制度建设，逐步形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制，完善校务公开制度，提高办学效益。建设“精简、高效”的学校管理机构，在公办学校探索建立理事会制度。健全民办学校治理结构。民办学校的董事会（或理事会）按照法律法规和学校章程规定行使决策权，校长依法独立行使教育教学和行政管理职权。依法保障教职工代表大会的民主管理与民主监督权，建立和规范民办学校监事制度，健全民办中小学家长委员会参与监督和管理学校的制度。

　　开展发展性学校评价。建立发展性学校评价制度。注重增值评价，淡化学校之间的横向比较，强化同一学校的纵向比较，促进学校在已有基础上不断提升教育教学质量。注重引导学校自主发展，通过学校制定发展规划、实施、自我评价等形式促进学校建立质量内控机制，改变过于依赖外部评价而忽视自我诊断、自我改进的做法，推动学校自主发展。注重分类评价，让不同特色、不同水平的学校都看到希望，有发展的动力。注重通过综合考查学生发展情况评价学校教育质量，扭转当前普遍存在的单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向。注重过程评价，关注师生工作、学习过程中的情绪体验，让教师教得幸福，学生学得快乐。注重多元参与，通过社区、家长、学生等参与评价的方式，全面客观地收集评价信息，引导学校不断提高教育教学质量。

　　推进招生考试制度创新。坚持义务教育阶段公办中小学免试就近入学制度，遵循公正、公平、公开原则，公开招生名额、公开招生规则、公开招生结果。在实行全区初中统一学业水平考试制度的基础上，高中阶段入学实施综合素质评价、统一招生录取的办法，逐步扩大学校自主招生比例；优质普通高中每年招生计划按一定比例平均分配到每一所初中，完善初中学校优秀毕业生推荐入学制度，为办好每一所初中和缓解“择校”矛盾创造良好条件。推行职业学校技能竞赛制度，逐步健全以技能为主体，综合考察学生职业道德、技能水平和职业素养的评价体系。

　　3．激发教师工作动力

　　提高教师福利待遇。依法保证教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高,切实提高中小学教师的社会地位，增加教师职业的吸引力。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。建立名校长、名教师、学科带头人奖励机制，培养和稳定一批优秀教师。落实和完善教师医疗养老等社会保障政策。

　　创新教师评价机制。建立健全教师绩效评价体系，制定科学、合理的教师绩评价指标和评价办法，为教师考核、晋升、奖惩、收入分配等提供科学依据。坚持向班主任、骨干教师或名师倾斜的教师评价原则，建立重能力、重实绩、重贡献的评价激励机制。建立发展性教师评价制度，引导学校根据教师专业成长的不同阶段开展权变式教师评价，尊重教师的自主个性化成长。

　　（八）实施专业化工程，提高队伍综合素养

　　1.加强教师职业道德建设。以师德教育活动为抓手，开展教师职业理想和职业道德教育，增强教师职业责任感和使命感，造就一支敬业爱岗、廉洁从教的教师队伍。建立健全师德评价考核制度，把师德表现作为教师考核、评先评优、职务晋升、岗位竞聘、绩效奖励的重要内容。学校要积极探索新形势下符合教育规律和教师成长规律的师德教育新途径，提升师德教育的实效性；教育行政部门和学校要大力宣传优秀教师的先进事迹，引导教师以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。

　　2.提高教育队伍业务水平。鼓励教师参加学历进修，不断提高教师学历水平，硕士研究生比例达到教育现代化先进区的标准要求。实施名校长名教师工程，计划在未来五年内，培养20位名校长和50位学科带头人，打造一支龙湖基础教育发展的领军团队。每年组织1期教育行政干部、中小学校长、学校中层干部培训，提升其管理水平；组织1期班主任培训，提升其业务能力。实施中小学教师跟岗学习工程，计划在未来五年内，安排全区各学科教师到教育发达地区中小学跟岗学习，切实提高教师的教育教学能力。与广东第二师范学院合作，组织各学科骨干教师培训；充分发挥中国教师网络社区平台作用，组织教师参加教师网络社区研修；加强校本培训，着力提高教师教学能力与研究能力，逐步实现教师从单一教学型向教学研究复合型转变。

　　3.健全教师管理制度。完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关。中小学校教职工按照标准编制配备，教师师生比、教师占教职工总数比例达到省的相关要求，学科教师结构符合课程计划要求。进一步推动学校人事制度改革，完善教师岗位聘任制和绩效工资制，探索建立教师退出机制。完善学校中层以上干部竞争上岗制、校长聘任制、校长任期目标责任制，探索校长职级制。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　区委、区政府要加强对本规划实施的组织领导，统筹协调区发展改革、公安、财政、组织人事、规划建设、宣传教育等职能部门，结合自身职能，密切协作，加强对本规划实施的支持力度。区教育局要加强对本规划实施情况的跟踪分析，认真做好各项工作和政策措施的督促检查工作，定期组织开展规划实施情况的评估，定期公开规划实施的情况，保障各项目标任务如期完成。

　　（二）推进依法治教

　　将依法治教作为贯穿全区教育工作始终的全局性、战略性原则，依法保障教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施。教育行政部门依法行政，通过政策制订、规划、拨款、督导评估、执法监督等手段，加强对教育的宏观管理，保证学校正确的办学方向，保证教育的公益性和公平性，提供惠及全民、高质量的基本教育公共服务,提高行政管理的效率与水平。规范学校制度建设，形成依法决策、民主参与、自主办学的运行机制，正确行使办学自主权。深入开展普法教育，保障教师和学生的合法权益，形成良好的学校育人环境，维护学校的安全和稳定。

　　（三）完善经费保障

　　坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，完善教育公共财政体制改革，使教育投入总量与教育事业发展的实际需求相适应。建立健全公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，落实财政教育投入责任，优先保障教育投入，确保教育经费投入“三个增长”。将教育财政拨款增长和使用情况，逐步向社会公开，接受社会监督。建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。建立经费使用绩效评价制度，实现经费分配和使用的规范性、安全性和有效性。

　　（四）营造良好氛围

　　举全社会之力关心支持教育的发展。各级党委、政府要把教育改革和发展作为维护人民利益和促进龙湖发展的重大战略任务，摆到重要的议事日程，确保教育改革和发展各项目标任务的顺利实现；定期向人大报告教育改革和发展的情况，听取政协、民主党派和社会各界的意见和建议，主动接受社会和人民群众的监督。教育行政部门要积极探索和解决教育中的重点、难点和热点问题。各相关职能部门要充分发挥自身职能优势，做好服务教育的相关配套工作。新闻媒体部门要加强正确舆论导向，引导全社会树立正确的教育质量观、发展观和成才观，合力营造尊师重教、推动教育优先发展的社会氛围。