近日，由龙湖区纪委监委（区委巡察办）牵头的驻龙湖区外砂街道帮街扶村工作队典型经验做法——《乡村振兴产业先行 潮织小镇擦亮品牌》被广东省乡村振兴局收录汇编进《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村典型案例》。
产业帮扶案例：
乡村振兴产业先行 潮织小镇擦亮品牌
驻龙湖区外砂街道帮街扶村工作队
2021年11月，龙湖区纪委监委（区委巡察办）牵头区法院、区人社局、区残联、区环卫事务中心组团帮扶工作队进驻汕头市龙湖区外砂街道以来，按照市委、市政府“工业立市、产业强市”工作蓝图，在外砂街道党工委、办事处统一部署下，擦亮外砂潮式毛织品牌，助推外砂潮织小镇乡村振兴产业发展再创新成效，做法如下。
一、工作思路和工作方法 外砂潮织小镇是广东省第一批省级特色小镇，毛织产业一直是龙湖区重要的产业集群。龙湖区委巡察办牵头组团帮扶单位深入调查研究，发挥区域产业优势，抢抓发展机遇，挖潜力、激活力、增动力，聚焦长远统筹规划、出台惠企扶持政策、创新创业发展、产业融合升级，推动外砂街道潮织产业再创新成效，助力乡村振兴产业升级发展。
（一）发展规划先行，夯实产业根基
产业兴旺是乡村振兴之本，是解决农村一切问题的基础。按照产业先行的发展思路，工作队立足外砂街道城乡融合发展街道的定位，深入查找经济发展堵点难题，结合“工业强街、特色强街”发展目标，协助街道重点推进完善规划数据、优化营商环境、推进园区管理建设、做强特色小镇产业、扩宽内外交流五项行动。工作队按照乡村振兴规划目标要求，结合外砂街道经济高质量发展规划，坚持规划“一盘棋”，统筹推进区域经济发展和乡村振兴规划，邀请专家学者、辖区企业家代表、各村乡贤、街村干部出谋划策，由南京大学城市规划设计院形成规划设计成果，确立“一轴二区三特色”经济发展思路（一轴：以国道228线为经济中轴线；二区：构建龙东新兴产业集聚区和外砂潮织小镇核心区“双区联动”布局；三特色：文旅路线特色经济，农产品特色经济，酱腌菜特色经济），以工业、现代服务业和现代农业三大产业引导空间布局，统筹规划设计，联动协调推进外砂高质量发展。
（二）巩固政策支持，精准惠企助企
外砂街道是毛织产业重要的聚集地，民营经济活跃、小微企业众多。工作队紧扣毛织特色产业，积极参与出台《外砂街道支持镇域经济高质量发展若干措施（试行）》（简称“外砂十二条”），激发企业发展活力，精准助企发展，让外砂成为全市首个出台规范性文件扶持企业发展的镇街。“外砂十二条”出台后，工作队化身政策宣传解读的“辅导员”，上门走访辖区企业，面对面了解企业需求，宣传利好政策。积极协助召开“助企惠企——‘外砂十二条’政策宣讲会”等多场讲座，现场为企业代表答疑解惑，真正做到惠企政策“看得见、能落地、得实惠”。
（三）搭建创新平台，激发内生动力
产业的发展离不开人才的支撑，人才的培养少不了平台的助力。2021年，外砂街道青年企业创新协会成立，致力于为辖区纺织服装产业高质量发展出谋划策，成为潮织小镇产业发展的“金点子库”。企业人才需要平台施展身手，工作队积极协助外砂街道搭建电商物流中心、潮织新品研发中心、潮织主题酒店、越洋物流电商孵化基地等毛织产业服务平台。2022年，工作队协助外砂街道青年企业创新协会举办第二届潮织小镇产业展览会，展会面积2600多平方米，参展企业近30家，推动外砂提升毛织品牌影响力。
（四）产村人文一体，助推乡村振兴
外砂地处汕头近郊，农业生态资源丰富，人文历史积淀深厚，将潮绣——抽纱非物质文化遗产与潮式建筑、书斋院落相融合，是潮织小镇发展文旅经济的新尝试，“非遗+文旅”成为驱动乡村振兴的“文化引擎”。2022年来，借助外砂街道被定为龙湖区乡村振兴示范带重要节点及汕头市乡村振兴现场会（龙湖会场）筹办地的契机，区、街将投入约5.3亿元专项债资金实施包括道路提质升级、文旅路线风貌提升、文体场所改造等一批基础设施建设项目。目前，工作队已协助完成3条主干道路提质升级和蓬沙书院二期修缮工程，正有序推进东溪、林厝、金洲等村人居环境提升工程。在升级“硬件”的同时，加大红色文化、书斋文化、潮学文化宣传力度，协助举办多场毛织工艺品展览会，制作《追忆红色外砂 续写时代风华》（口述外砂革命历史）系列视频、《外砂风物歌》潮语童谣视频、《文化外砂 红侨根脉》乡村振兴宣传片等10余个宣传视频，不断提升外砂文化品牌知名度。
二、取得的发展成效
（一）企业持续蓬勃发展
《外砂街道镇域经济高质量发展工作方案》和“一盘棋”规划为企业发展提供沃土，改善企业生存环境，让企业坚定扎根发芽的信念。“外砂十二条”为企业送去“及时雨”，用真金白银和真诚服务增强企业度过“阵痛期”的底气。目前，广东省著名商标、汕头市农业龙头企业广东蓬盛味业有限公司年产值已达2.2亿元，并作为2022年龙湖区“省级预制菜现代农业产业园”的牵头实施主体，参与省级产业园的申报工作。拥有330亩狮头鹅养殖基地的广东省重点农业龙头企业汕头市滨裕养殖有限公司，年饲养量可达2000多万只。汕头知名毛衫品牌汕头市斯捷织造有限公司和汕头市奥斓格织造有限公司的毛衫产品远销欧、亚等30多个国家和地区。近年来，外砂潮织小镇全力“筑巢引凤”，入驻企业达380家，吸纳就业人数2万多人。
（二）服务平台汇聚人才
将现有产业服务平台作用发挥到最大化，第一届和第二届潮织小镇产业展览会分别在电商物流中心和潮织新品研发中心举办，推动潮织小镇产业升级和品牌打造。目前，电商物流中心已成为“人才集聚地”，短短一年间有36家企业汇聚其中，入驻率达90%，为辖区企业发展增添强劲活力。其中，电商“新秀”——黑刺科技公司成为外砂品牌出海的“助推器”，为辖区企业提供跨境电商运营服务，降低境外电商准入门槛和运营成本，助力电商产业发展开创一番“新天地”。
（三）乡村产业兴旺升级
街村统筹因地制宜，依托产业资源优势，不断拓宽发展村级集体经济的路子，激活乡村振兴“造血”功能。借助乡村振兴示范带节点打造的契机，蓬中村通过土地、农贸市场、商铺出租等方式，集体收入增加1200多万元；林厝村通过新建综合农贸市场，预计增加集体收入近150万元，同比增长约50%；东溪村着力探索打造休闲农业、民宿旅游、特色餐饮、文化体验等特色乡村产业，可实现村民与村集体收入的双提升。
三、可推广的工作经验
建设特色小镇是落实国家新型城镇化战略、推进乡村振兴战略的重要抓手，更是带动农村区域产业发展的重要方式。让特色亮起来、让产业旺起来、让乡村美起来、让老百姓钱袋子鼓起来，这是外砂街道党工委、办事处和驻街道帮扶工作队擦亮特色小镇品牌，推动乡村振兴的重要出发点。坚持因地制宜、发挥产业特色，坚持规划先行、完善产业联系，坚持政策支撑、助力产业升级，坚持城乡融合、丰富文旅功能，实现特色小镇建设与产业发展相结合，村民增收和民生改善同步进行，是特色小镇产业先行，城乡融合发展推动乡村振兴值得借鉴的实践经验。